Bruselas refuerza el modelo de pactos migratorios con un nuevo comisario para el Mediterr¨¢neo

La Comisi¨®n Europea refuerza su pol¨ªtica de pactos migratorios como los firmados con Egipto o T¨²nez para que esos pa¨ªses frenen las llegadas a la UE a cambio de fondos. La apuesta por el enfoque de l¨ªnea dura y ese tipo de acuerdos es clara, aunque enviar dinero a reg¨ªmenes cuestionados por el incumplimiento de derechos humanos, como es el caso egipcio y tunecino, ha recibido dur¨ªsimas cr¨ªticas. El Ejecutivo comunitario de Ursula von der Leyen tendr¨¢ la pr¨®xima legislatura un comisario para el Mediterr¨¢neo, una cartera de impacto, que se encargar¨¢ de velar por el cumplimiento de esos pactos millonarios y de dise?ar otros nuevos. La UE, adem¨¢s, endurece su blindaje y triplicar¨¢ los efectivos de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) para alcanzar los 30.000 miembros, y la dotar¨¢ con nuevas tecnolog¨ªas y m¨¢s drones para la vigilancia.

Es una iniciativa que ya estaba en el manifiesto del Partido Popular Europeo (PPE), la familia pol¨ªtica de Von der Leyen, reelegida el jueves en el Parlamento Europeo ¡ªa propuesta de los l¨ªderes de los Veintisiete¡ª como presidenta de la Comisi¨®n durante otros cinco a?os. Dentro su nueva hoja de ruta, planea ya un nuevo pacto para el Mediterr¨¢neo, que pone el foco en la regi¨®n, de importancia estrat¨¦gica para el club comunitario y la principal ruta de llegadas de migrantes en situaci¨®n irregular a la Uni¨®n, a pa¨ªses como Malta, Grecia, Chipre o Italia. La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, lleva tiempo reclamando una pol¨ªtica m¨¢s robusta hacia la zona y explorar nuevos acuerdos.

En 2023, llegaron al territorio comunitario 385.445 migrantes en situaci¨®n irregular, seg¨²n datos de Frontex; lejos de los casi dos millones de 2015, en plena crisis de refugiados derivada de la guerra de Siria. Pese a eso, el debate migratorio est¨¢ caliente. De enero a junio de este a?o, la ruta m¨¢s activa ha sido la del Mediterr¨¢neo central (desde pa¨ªses como T¨²nez), con 25.653 llegadas irregulares, un 61% menos que el a?o pasado. Despu¨¦s, la del Mediterr¨¢neo este (por ejemplo, desde Egipto), con casi 25.000, un 75% m¨¢s que en 2023. Por la del Mediterr¨¢neo occidental (desde pa¨ªses como Marruecos), este semestre se han detectado unos 5.000 cruces irregulares.

La UE rubric¨® su acuerdo con el presidente tunecino, Kais Said, hace un a?o. Un pacto por valor de unos 900 millones de euros para proyectos de energ¨ªa, desarrollo econ¨®mico y digitalizaci¨®n; tambi¨¦n para control de fronteras. Controvertido no solo por el v¨ªnculo con Said, tambi¨¦n por c¨®mo se firm¨®, con nula consulta con el Consejo Europeo, ni con el alto representante para Pol¨ªtica Exterior, ni con el Colegio de Comisarios. Despu¨¦s, lleg¨® un pacto con Egipto (7.400 millones) y otro, similar aunque con distinto dise?o, con Mauritania (500 millones). Para el ¨²ltimo, firmado con L¨ªbano, Bruselas anunci¨® un paquete de asistencia financiera de 1.000 millones de euros (parte de ellos, reasignados de otras partidas).

El reto es dise?ar nuevos acuerdos con pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito. Y algunos miran ya hacia lugares como Libia, donde, sin embargo, la falta de Estado hace inviable por el momento la r¨²brica, dicen fuentes de Bruselas. Las organizaciones de derechos civiles y especializadas en migraci¨®n han denunciado violaciones sistem¨¢ticas de los derechos humanos en Libia.

Cuotas de solicitantes de asilo

Hace dos meses que los Veintisiete dieron luz verde definitiva al pacto migratorio, un conjunto de normas y reglamentos que endurecen los requisitos de acogida de los solicitantes de asilo, facilitan las deportaciones y establecen, por primera vez, que todos los Estados miembros deben contribuir a la gesti¨®n de la migraci¨®n y acoger una cuota de solicitantes de asilo o contribuir a una cesta com¨²n con 20.000 euros por cada migrante rechazado.

Pero ahora, mientras las capitales se preparan para implementarlo, se ha agudizado el debate en la UE ¨Dimpulsado por un grupo de pa¨ªses capitaneados por Dinamarca¡ª sobre c¨®mo lanzar ¡°soluciones innovadoras¡± para frenar las llegadas a Europa, con nuevos pactos como los rubricados con T¨²nez o Egipto y que plantea incluso la creaci¨®n, fuera de territorio comunitario, de centros para enviar a los solicitantes de asilo rescatados en el mar, en un modelo similar al controvertido plan que Italia quiere concretar en Albania y que va un paso m¨¢s en la senda de externalizar todos los campos de la gesti¨®n migratoria.

¡°Ahora que comienza este ciclo legislativo, la UE puede y debe hacer algo m¨¢s que abandonar su compromiso con el r¨¦gimen global de protecci¨®n de los refugiados¡±, critica Olivia Sundberg Diez, de Amnist¨ªa Internacional, una de las 90 organizaciones que han firmado una declaraci¨®n contra los avances del club comunitario para externalizar sus responsabilidades en materia de asilo.

El pacto migratorio de los Veintisiete engloba las normas para cuando las personas en situaci¨®n irregular llegan a la Uni¨®n. Los modelos sobre ¡°dimensi¨®n exterior¡± que cada vez m¨¢s voces reclaman, plantean f¨®rmulas antes de que lleguen.

El nuevo comisario para el Mediterr¨¢neo es una evoluci¨®n de ese paradigma. ¡°Necesitamos un enfoque com¨²n sobre los retornos para que sean m¨¢s efectivos y dignos, y tenemos que desarrollar nuestras asociaciones integrales, en particular con nuestro vecindario meridional¡±, apunt¨® Von der Leyen el jueves, en su discurso de reelecci¨®n en Estrasburgo. ¡°La regi¨®n mediterr¨¢nea debe recibir una atenci¨®n a fondo¡±, dijo antes de anunciar la nueva agenda y esa nueva cartera en la que muchos en Bruselas ven ya al griego Margaritis Schinas (PPE), ahora vicepresidente comunitario para el Estilo de Vida Europeo, que junto a Interior se ha ocupado del tema migratorio, y persona de gran confianza de la conservadora alemana. No obstante, Grecia no ha aclarado a¨²n a qui¨¦n nombrar¨¢ como su comisario y el cargo tiene numerosos pretendientes.

No es la ¨²nica nueva cartera de la Comisi¨®n Von der Leyen II. Tambi¨¦n crear¨¢ la figura de un comisario de Oc¨¦anos y Pesca y uno de Defensa, largamente reclamado por los socios del este de Europa, pero que se enfrenta a la dificultad de la falta de competencias ¨Dexcepto en Industria¡ª y a la suspicacia de los Estados miembros.

El comisario para el Mediterr¨¢neo ser¨¢ un puesto sustancial, aseguran fuentes comunitarias, porque si hasta ahora el Ejecutivo comunitario ha tenido que rascar (muy a fondo y con dificultad) de distintas partidas para hallar los fondos que ha destinado a los pactos con Egipto o L¨ªbano, la nueva cartera tendr¨¢ un presupuesto asignado y, sobre todo, una estructura burocr¨¢tica que se coordinar¨¢ con la de la jefa de la diplomacia europea, la estonia Kaja Kallas, que si el Parlamento Europeo confirma al nuevo equipo de Von der Leyen, sustituir¨¢ a final de a?o al espa?ol Josep Borrell.