La Suprema Corte da un golpe al plan de L¨®pez Obrador para el sector el¨¦ctrico

La segunda sala de la Suprema Corte ha declarado este mi¨¦rcoles que el plan para el sector el¨¦ctrico del Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador obstaculiza la libre competencia y beneficia indebidamente a la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE), la principal empresa estatal. Esta misma semana, el Ejecutivo present¨® una iniciativa preferente para hacer una revisi¨®n profunda al modelo el¨¦ctrico mexicano y dar preferencia a la CFE sobre las centrales privadas para subir su producci¨®n a la red. La secretaria de Gobernaci¨®n, Olga S¨¢nchez Cordero, ha dicho este jueves que el Ejecutivo ¡°acatar¨¢¡± la sentencia, pero ha defendido el fondo de la pol¨ªtica energ¨¦tica. ¡°No estamos rechazando la inversi¨®n privada, definitivamente no (...). En muchos temas este Gobierno ha retomado lo que se ha llamado la rector¨ªa del Estado, que est¨¢ en la Constituci¨®n¡±, ha declarado.

El fallo se ha producido despu¨¦s de que la Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece), el organismo p¨²blico aut¨®nomo encargado de garantizar la libre concurrencia en el pa¨ªs, presentara una controversia constitucional contra la Pol¨ªtica de Confiabilidad, Seguridad, Continuidad y Calidad en el Sistema El¨¦ctrico Nacional, los lineamientos que la Secretar¨ªa de Energ¨ªa present¨® en mayo pasado para el sector. La decisi¨®n, aprobada por una mayor¨ªa de cuatro votos a favor y uno en contra, declara inconstitucionales algunas partes de ese documento porque van en contra del principio de ¡°despacho econ¨®mico¡±, establecido en la Reforma Energ¨¦tica que el expresidente Enrique Pe?a Nieto impuls¨® en 2013 y que dispone que las centrales con un menor costo de producci¨®n deben ser las primeras en subir electricidad a la red.

La Corte ha decidido que tal y como se hab¨ªa planteado la Pol¨ªtica de Confiabilidad por esta Administraci¨®n se buscaba dar un ¡°trato preferente¡± a la CFE en detrimento de sus competidores, se?ala Paolo Salerno, abogado especialista en el Mercado El¨¦ctrico Mayorista. Esa predilecci¨®n por la empresa estatal afecta tambi¨¦n a las plantas de energ¨ªa renovable, la mayor¨ªa en manos de privados, por lo que se viola tambi¨¦n el principio de transici¨®n energ¨¦tica previsto en la ley, agrega Salerno.

Otro punto problem¨¢tico, a juicio de los magistrados, es que se anularon presupuestos que estaban destinados a fomentar la competencia econ¨®mica, lo que signific¨® una intromisi¨®n en las facultades de la Cofece como organismo aut¨®nomo. ¡°Obstaculiza el cumplimiento de las finalidades constitucionales que se encomendaron a la Cofece¡±, se lee en la sentencia, ¡°particularmente en lo que concierne a las Energ¨ªas Limpias Intermitentes¡±.

El Gobierno de L¨®pez Obrador ha justificado que necesita fuentes m¨¢s confiables para asegurar la estabilidad del sistema el¨¦ctrico y ha argumentado que el car¨¢cter intermitente de la generaci¨®n e¨®lica y solar supone costos adicionales, lo que ha provocado cuestionamientos entre las empresas privadas y extranjeras, que son las principales afectadas. La representaci¨®n de la Uni¨®n Europea en M¨¦xico expres¨® su ¡°profunda preocupaci¨®n¡± por lo que los privados y organizaciones no gubernamentales ven como un retroceso del compromiso a transitar hacia energ¨ªas limpias. S¨¢nchez Cordero ha intentado este jueves quitar hierro al impacto: ¡°No estamos rechazando la inversi¨®n privada, definitivamente no (...). En muchos temas este Gobierno ha retomado lo que se ha llamado la rector¨ªa del Estado, que est¨¢ en la Constituci¨®n¡±.

¡°Es una sentencia sumamente importante sobre a todo a la luz de la iniciativa que se acaba de presentar para el sector el¨¦ctrico¡±, asegura Salerno. Desde la perspectiva del Gobierno de L¨®pez Obrador, se lee en la exposici¨®n de motivos de su iniciativa, la ley actual ha dado ¡°grandes privilegios¡± a los privados y ha provocado un grave perjuicio a la CFE. ¡°Se evidencia que la pol¨ªtica energ¨¦tica que est¨¢ dise?ando el Gobierno mexicano es inconstitucional y va en contra de los principios de libre competencia porque su finalidad es favorecer a un solo actor¡±, agrega el especialista.

El plan de rescate de la CFE o de darle ciertas ventajas con un marco regulatorio ad hoc choca con un mercado dise?ado para premiar la eficiencia econ¨®mica y ambiental entre los participantes, es decir, con dos visiones distintas de entender la econom¨ªa: un papel activo del Estado contra el libre mercado. El asunto es que la ley vigente se inclina hacia la competencia con la promesa de precios m¨¢s bajos para los consumidores y una transici¨®n hacia las renovables. La sentencia de la Suprema Corte pone freno solo a las partes recurridas por la Cofece, mientras en el Legislativo se discute una nueva reforma, que promete dar un vuelco al sector el¨¦ctrico del pa¨ªs. S¨¢nchez Cordero ha insistido en la diferencia entre el acuerdo invalidado y la iniciativa legislativa: ¡°Se resolvi¨® sobre la constitucionalidad de un acuerdo, que es muy distinto de una ley. Creo que tenemos los suficientes asideros convencionales y constitucionales para avanzar¡±.