La Auditor¨ªa Superior detecta irregularidades en el desembolso de 12.276 millones de pesos en el primer a?o de L¨®pez Obrador

En su segundo informe sobre el gasto p¨²blico del Gobierno mexicano y los ¨®rganos aut¨®nomos en 2019, la Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF) detect¨® irregularidades en el desembolso de 12.276 millones de pesos, unos 650 millones de d¨®lares. Es el resultado del an¨¢lisis de decenas de contratos de obra p¨²blica, convenios y esquemas de apoyo directo del Ejecutivo y de entes federales independientes. El trabajo de la ASF refiere por primera vez la fiscalizaci¨®n de programas sociales del Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, como J¨®venes Construyendo el Futuro o Sembrando Vida. El monto es menor que en 2018, el ¨²ltimo a?o de Gobierno de Enrique Pe?a Nieto, cuando se detectaron irregularidades por 28.876 millones de pesos, unos 1.440 millones de d¨®lares.

Entre los entes fiscalizados con mayores se?alamientos de presuntas irregularidades se encuentran la Secretar¨ªa de Cultura, la Secretar¨ªa de Bienestar y el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de M¨¦xico S.A. de C.V., encargado de la construcci¨®n del nuevo aeropuerto de la capital, impulsado durante el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (2012-2018). Tambi¨¦n aparecen Pemex o la Comisi¨®n Nacional de Cultura F¨ªsica y Deporte. Con los se?alamientos, la ASF invita a las entidades a que aporten documentaci¨®n para solventar las irregularidades. En caso de no hacerlo, los auditores pueden proponer sanciones, incluso presentar denuncias penales.

Dentro de los se?alamientos a la Secretar¨ªa de Bienestar, dependencia a cargo de Javier May, destacan los del programa Sembrando Vida y el esquema de ¡°contrataci¨®n de Servidores de la Naci¨®n¡±. Sembrando Vida es uno de los programas sociales emblema del Gobierno de L¨®pez Obrador. Su objetivo, seg¨²n la propia secretar¨ªa, es ¡°atender la pobreza rural y la degradaci¨®n ambiental¡± mediante proyectos agroforestales. La ASF explica, por ejemplo, que Bienestar dice haber entregado 74.962 apoyos econ¨®micos en efectivo a 61.602 beneficiarios por un valor de 338 millones de pesos, pero que no acredit¨® su entrega. Los se?alamientos al programa Sembrando Vida suman un total de 609 millones de pesos, unos 30 millones de d¨®lares.

En el caso del programa de Servidores de la Naci¨®n, el se?alamiento es parecido. Adscritos a la Secretar¨ªa de Bienestar, el ministerio encargado de combate a la pobreza, los servidores han fungido de brigada del Gobierno federal en diferentes situaciones, la ¨²ltima, en la log¨ªstica de la administraci¨®n de las vacunas contra la covid-19. La ASF indica en este caso que Bienestar carece de documentaci¨®n que compruebe el pago de 321 millones de pesos que la secretar¨ªa asegura haber pagado a los servidores de la naci¨®n en 2019. La ASF dice tambi¨¦n que Bienestar transfiri¨® 87 millones de pesos a tres cuentas bancarias ¡°sin que presentara evidencia documental justificativa¡± que acredite que el dinero se us¨® para los honorarios de los servidores de la naci¨®n. Los se?alamientos a Bienestar por este programa suman un total de 561 millones de pesos, algo m¨¢s de 28 millones de d¨®lares.

EL PA?S ha contactado a un vocero de la secretar¨ªa de Bienestar, que ha recordado que la ASF permite, en esta etapa, que las dependencias auditadas resuelvan las irregularidades se?aladas por los auditores. El vocero no ha querido comentar los casos de Sembrando Vida o el esquema de contrataci¨®n de Servidores de la Naci¨®n.

El viejo nuevo aeropuerto

En el caso del aeropuerto que proyect¨® el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto en el municipio de Texcoco (Estado de M¨¦xico), a las afueras de Ciudad de M¨¦xico, los auditores se?alan irregularidades en el gasto de 3.215 millones de pesos. Proyecto estrella de la administraci¨®n anterior, el Gobierno entrante someti¨® la obra a consulta popular. Antes siquiera de tomar posesi¨®n, L¨®pez Obrador y su equipo preguntaron a la ciudadan¨ªa si quer¨ªan que se construyera el aer¨®dromo, una obra que superar¨ªa los 13.000 millones de d¨®lares. La participaci¨®n en la consulta fue baja, apenas un mill¨®n de personas, pero la respuesta fue que no. L¨®pez Obrador decidi¨® sepultar la obra, aunque su Gobierno ha seguido pagando parte de los contratos comprometidos durante la era Pe?a Nieto.

Varias de las irregularidades se?aladas por los auditores apuntan a pagos realizados por ¡°conceptos fuera del cat¨¢logo original¡±. As¨ª por ejemplo, en el contrato del ¡°proyecto ejecutivo de pistas, rodajes, plataformas, ayudas a la navegaci¨®n y otras instalaciones¡± del aeropuerto, la ASF indica que se pagaron ocho millones de pesos en el ¡°dise?o de infraestructura adicional para los paquetes de licitaci¨®n n? 19 (pista 3), n? 20 (pista 6)¡±, etc¨¦tera, una suma que no era contemplada originalmente.

En el contrato de la construcci¨®n del ¡°edificio terminal de pasajeros, vialidades de acceso, estacionamientos, torre de control y centros de control de operaciones¡±, los auditores afirman que no se acredit¨® ¡°la realizaci¨®n del acompa?amiento arquitect¨®nico¡±, motivo por el que el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de M¨¦xico desembols¨® 229 millones de pesos, 11 millones y medio de d¨®lares.

La ASF detect¨® irregularidades igualmente en pagos de 266 millones de pesos, 13 millones de d¨®lares, con cargo al contrato para construir ¡°las plataformas de la terminal, el edificio sat¨¦lite, la terminal de carga y mantenimiento de aeronaves, del edificio del centro intermodal de transporte terrestre¡± y otras instalaciones. Y tambi¨¦n en los contratos para la construcci¨®n de las ¡°losas de cimentaci¨®n¡± de la terminal y del centro de transporte terrestre intermodal, por 102 y 63 millones de pesos respectivamente.

No es la primera vez que la ASF se?ala pagos indebidos en la construcci¨®n del aer¨®dromo o en la fase de cancelaci¨®n de las obras. Los auditores se?alaron en 2020 irregularidades en el pago de 2.598 millones de pesos ejercidos en 2018, todav¨ªa bajo el Gobierno de Pe?a Nieto.

Cultura y las deudas de a?os anteriores

La Secretar¨ªa de Cultura es una de las dependencias m¨¢s analizadas por los auditores. Las irregularidades se?aladas por la dependencia suman un total de 1.707 millones de pesos, poco m¨¢s de 85 millones de d¨®lares. Uno de las principales es el pago de 727 millones por supuestas deudas de a?os anteriores al 2019, ¡°sin contar con la autorizaci¨®n correspondiente¡± y sin ¡°proporcionar documentaci¨®n que acredite que los bienes y servicios fueron recibidos a satisfacci¨®n¡±.

El segundo lote de contratos del que sospechan los auditores son con agencias de viajes, Viajes Premier y Artmex Viajes. Se trata de dos contratos por 206 millones de pesos, unos 10 millones de d¨®lares. La ASF se?ala que la secretar¨ªa no present¨® documentaci¨®n relativa a la justificaci¨®n de los viajes. El tercero es un contrato con dos empresas, Visi¨®n y Estrategia de Negocios y Lore Soluciones Integrales Empresariales de Sinaloa por 190, del que, dice la ASF, Cultura no present¨® documentaci¨®n que comprobara ¡°la prestaci¨®n de servicios¡±. Seg¨²n una fuente de Cultura, este ¨²ltimo contrato se firm¨® para contratar maestros de m¨²sica, dibujo y teatro para ni?os en ¨¢reas rurales.

En total, la ASF realiza 27 se?alamientos a la Secretar¨ªa de Cultura. Como en el resto de casos, la dependencia tiene ahora la oportunidad de aportar documentaci¨®n que solvente las dudas de la ASF. Preguntado en general por la cantidad de irregularidades detectadas en el gasto de Secretar¨ªa de Cultura en 2018, un vocero de la dependencia ha indicado ¡°las ¨¢reas responsables se encuentran informadas en relaci¨®n a los requerimientos derivados de esta auditor¨ªa y est¨¢n en proceso de seguir remitiendo informaci¨®n complementar¨ªa¡±.

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