El Congreso aprueba la suspensi¨®n de permisos en hidrocarburos si peligra ¡°la seguridad nacional¡±

El Senado mexicano ha aprobado este jueves una reforma al sector de los hidrocarburos que permite la suspensi¨®n de permisos ya concedidos si afectan a la ¡°seguridad nacional¡± y endurece los castigos a la participaci¨®n en actividades il¨ªcitas. Morena ha presentado la propuesta como una herramienta m¨¢s para luchar contra el robo de combustibles y proteger la ¡°soberan¨ªa energ¨¦tica¡±, uno de los mantras favoritos del presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Sin embargo, la oposici¨®n ha alertado que detr¨¢s de estos argumentos se esconde otro intento de limitar la participaci¨®n privada en el sector para favorecer a la petrolera estatal Pemex.

El texto ha sido aprobado por 65 votos a favor, frente a 47 en contra y 6 abstenciones, y modifica varios art¨ªculos de la Ley de Hidrocarburos. Parte de la iniciativa preferente enviada por el presidente a mediados de marzo, ya aprobada en la C¨¢mara de Diputados, y faculta a la Secretar¨ªa de Energ¨ªa y a la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa para suspender ¡°de forma temporal¡± los permisos a empresas cuando se estime un ¡°peligro inminente para la seguridad nacional, seguridad energ¨¦tica, y la econom¨ªa nacional¡±. Las autoridades se har¨¢n cargo de las operaciones intervenidas mientras dure la suspensi¨®n.

Esta cl¨¢usula ha protagonizado un debate muy dividido. Ricardo Monreal, de Morena, ha sostenido que la reforma ¡°otorga seguridad jur¨ªdica¡± a las empresas porque estas podr¨¢n solicitar la recuperaci¨®n del permiso si demuestran que las causas para la intervenci¨®n han desaparecido. La oposici¨®n, en cambio, ha criticado la vaguedad de los t¨¦rminos utilizados para justificar la suspensi¨®n y el impacto negativo sobre la seguridad jur¨ªdica. ¡°Da lugar a la discrecionalidad de las instituciones¡±, ha declarado la senadora X¨®chitl G¨¢lvez, de Acci¨®n Nacional.

Otro de los cambios aprobados, el menos pol¨¦mico, va dirigido a combatir el negocio ilegal de combustibles, que ha provocado p¨¦rdidas por un valor de 147.000 millones de pesos entre 2016 y 2018, seg¨²n el Gobierno. La reforma endurece las sanciones y contempla revocar los permisos a las empresas que reincidan en pr¨¢cticas il¨ªcitas, como el contrabando de combustible o la venta de gasolinas en un volumen o de una calidad menores a los esperados por el consumidor.

La reforma tambi¨¦n modifica el procedimiento de concesi¨®n de permisos. Si las autoridades no resuelven en los pazos que marca la Ley se dar¨¢ por entendido que las solicitudes de las empresas han sido rechazadas, lo contrario de lo que suced¨ªa hasta ahora. Adem¨¢s, se eleva a rango de ley la necesidad de disponer de una infraestructura que asegure una capacidad m¨ªnima de almacenamiento para, reza la exposici¨®n de motivos, evitar crisis de combustible.

Monreal ha declarado que estos cambios ¡°fortalecer¨¢n las funciones del Estado¡± y los ha enmarcado en la intenci¨®n de Morena de revertir algunos aspectos de la reforma energ¨¦tica, emprendida durante el sexenio anterior y que abri¨® el sector de los hidrocarburos a la participaci¨®n privada. La oposici¨®n considera que reforzar el ¡°monopolio¡± de la petrolera estatal, Pemex, a expensas del sector privado, es contrario al principio constitucional de la competencia econ¨®mica. ¡°Hay una confusi¨®n entre garantizar la seguridad energ¨¦tica y obstaculizar la competitividad del sector, creando barreras de mercado para los particulares¡±, ha se?alado Claudia Ruiz Massieu, del PRI.

La votaci¨®n de este jueves no cierra el debate. Aunque la mayor¨ªa oficialista ha defendido la constitucionalidad de la medida, varios senadores de la oposici¨®n han advertido de que la reforma terminar¨¢ siendo suspendida en los tribunales y que llegar¨¢ a la Suprema Corte, como ya ha sucedido con la reforma el¨¦ctrica aprobada el mes pasado. La Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece), facultada para presentar controversias constitucionales ante el m¨¢ximo tribunal, recomend¨® el 8 de abril no aprobar la iniciativa porque ¡°afectar¨ªa negativamente el proceso de competencia y libre concurrencia¡±.

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