La ONU busca 45.000 millones de d¨®lares para el ¡®Plan Marshall¡¯ de Centroam¨¦rica
M¨¦xico presenta su gran apuesta regional, un proyecto de cooperaci¨®n y desarrollo a cinco a?os para atajar las causas de la migraci¨®n, con el gran reto de lograr financiaci¨®n internacional p¨²blica y privada
El Plan Marshall para Centroam¨¦rica, el proyecto de cooperaci¨®n y desarrollo impulsado por el Gobierno de M¨¦xico para atajar las causas estructurales de la migraci¨®n, cuenta ya con una hoja de ruta aterrizada sobre el terreno y un gran reto para ponerla en marcha: reunir en cinco a?os 45.000 millones de d¨®lares de manos p¨²blicas y privadas. Ese es el c¨¢lculo de la CEPAL, el organismo econ¨®mico para Am¨¦rica Latina de la ONU, que ha auspiciado un proyecto nacido de un primer acuerdo en 2018 con el entonces a¨²n Gobierno interino de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador.
¡°Este no es un plan de la CEPAL, si no de los Gobiernos. Nosotros solo estamos acompa?ando¡±, ha subrayado este viernes la secretaria del organismo, Alicia B¨¢rcena, tras la presentaci¨®n oficial del programa. Fue en Ciudad de M¨¦xico durante la antesala de la cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe?os (CELAC) y ante una representaci¨®n de altos funcionarios de los tres pa¨ªses participantes, Guatemala, Salvador y Honduras, adem¨¢s de M¨¦xico. El gran ausente ha sido EE UU, otro socio importante en el germen del proyecto y que ni siquiera ha sido mencionado durante la presentaci¨®n de la hoja de ruta.
La apuesta inicial del Gobierno de L¨®pez Obrador, todav¨ªa durante el mandato de Donald Trump, era impulsar un cambio de paradigma a trav¨¦s de nuevos canales de inversi¨®n en su frontera sur con el apoyo de Estados Unidos, que tambi¨¦n incrementar¨ªa las ayudas a los pa¨ªses del tri¨¢ngulo norte de Centroam¨¦rica. La ambiciosa meta hace tres a?os era que el acuerdo empezara a dar resultados tangibles en 2020.
De momento, el plan presentado este viernes dibuja un ¡°ecosistema de financiaci¨®n¡± para desarrollar 114 programas basados en la inversi¨®n en infraestructura, comercio y mercado de trabajo. Con la participaci¨®n de 19 agencias de la ONU, la agenda acordada pasa por utilizar la plataforma de la organizaci¨®n para lograr fuentes de financiaci¨®n. Desde fondos de los propios Gobiernos implicados a mecanismos de cooperaci¨®n multilateral, banca de desarrollo, donantes y otros agentes privados.
La inc¨®gnita sobre el papel de EE UU
Antes de la presentaci¨®n oficial del plan, M¨¦xico ya hab¨ªa comenzado a moverse. A finales de 2018, el Ejecutivo de L¨®pez Obrador se comprometi¨® a invertir 25.000 millones de d¨®lares en la frontera sur del pa¨ªs en un plazo de cinco a?os. Adem¨¢s de extender a los pa¨ªses vecinos algunos de sus programas sociales, como su apuesta por la reforestaci¨®n subvencionada y una bolsa de becas de trabajo para j¨®venes. Washington, por su parte, ofreci¨® entonces otros 5.800 millones para mejorar la gobernanza e impulsar reformas institucionales en El Salvador, Guatemala y Honduras.
El cambio en la Casa Blanca oblig¨® a volver a abrir las negociaciones con la ventaja de una, en teor¨ªa, mayor sinton¨ªa ideol¨®gica. Biden lleg¨® al poder comprometido a recuperar el esp¨ªritu de la diplomacia de Obama. Una apuesta por la cooperaci¨®n internacional para atender la pobreza, la violencia y la corrupci¨®n, asumidas como las causas principales de la migraci¨®n y debilidad institucional en la regi¨®n.
En el marco de las nuevas negociaciones, L¨®pez Obrador propuso un esquema de visas de trabajo para centroamericanos que participen en su programa de reforestaci¨®n. La oferta fue rechazada y como r¨¦plica, Washington pas¨® a la acci¨®n abriendo la chequera por su cuenta. La vicepresidente Kamala Harris prometi¨® a finales de abril una ayuda de 310 millones de d¨®lares a Alejandro Giammattei, el presidente de Guatemala.
Harris ha dejado claro durante las sucesivas reuniones diplom¨¢ticas la voluntad de Estados Unidos de trabajar de forma ¡°bilateral¡± con M¨¦xico y ¡°multilateral¡± junto al resto de pa¨ªses afectados para tratar de solucionar los motivos de la migraci¨®n procedente de Centroam¨¦rica. Pero a¨²n no est¨¢ clara su participaci¨®n en el proyecto conjunto presentado este viernes en Ciudad de M¨¦xico. En marzo, Washington decidi¨® impulsar un plan propio para invertir hasta 4.000 millones en cuatro a?os en la regi¨®n. Una iniciativa supeditada, en todo caso, a la lucha contra la corrupci¨®n de los Gobiernos beneficiarios y que prev¨¦ asignaciones directas a las ONG con el objetivo de evitar que se desv¨ªen recursos.
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