Una austeridad arbitraria: el Senado gasta 2,8 millones de pesos en libros de Monreal

Ricardo Monreal ?vila, uno de los personajes m¨¢s influyentes en el Senado y l¨ªder de la bancada del partido oficialista Morena, logr¨® que la C¨¢mara alta desembolsara 2,8 millones de pesos (unos 134.400 d¨®lares) en menos de tres meses para imprimir 9.000 ejemplares de dos libros de su autor¨ªa. Estos gastos se dieron pese a que existe un acuerdo de austeridad desde septiembre de 2018, impulsado por el propio legislador, que busca que el gasto p¨²blico se reduzca a lo ¡°estrictamente necesario¡±, eliminando compras superfluas y lujos innecesarios.

La austeridad ha sido uno de los ejes centrales de la llamada Cuarta Transformaci¨®n del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Una de sus primeras medidas fue establecer un tope salarial a la alta burocracia para que nadie ganara m¨¢s que ¨¦l. Posteriormente, el Congreso aprob¨® la llamada ley de austeridad republicana, que establec¨ªa una serie de acciones de ahorro en el gasto p¨²blico, como prohibir la compra de veh¨ªculos de lujo y eliminar bonos, est¨ªmulos y otras percepciones extraordinarias en el salario de los funcionarios.

En esa misma sinton¨ªa, el pleno de la C¨¢mara alta, al entrar en funciones en 2018, aprob¨® por unanimidad un acuerdo con el que los legisladores promet¨ªan reducir su gasto en cuatro rubros: recursos humanos, materiales y econ¨®micos, as¨ª como trabajo legislativo. Pero, con el paso de los meses, las medidas establecidas en el acuerdo comenzaron a relajarse. En abril de 2021, a petici¨®n de la Secretar¨ªa T¨¦cnica del Grupo Parlamentario de Morena, se firm¨® un contrato para imprimir 3.000 ejemplares de la obra denominada Las grandes reformas para el cambio de r¨¦gimen. A dos a?os de trabajos legislativos. El costo que erog¨® el Legislativo fue de 950.000 pesos. Posteriormente, el 21 de julio, se firm¨® otro contrato para imprimir otros 3.000 ejemplares del mismo libro por un costo un poco mayor, 1,2 millones de pesos, de acuerdo con los informes de contrataciones publicados por el Senado en su portal de transparencia.

El libro, seg¨²n explic¨® el propio Monreal durante una de las presentaciones, consta de dos tomos que explican los cambios al marco jur¨ªdico que se aprobaron en los primeros a?os de la legislatura y lo que representan para el cambio de r¨¦gimen y la transformaci¨®n de las instituciones. ¡°La presente obra recoge el legado de la LXIV (64) Legislatura, cuyo quehacer se ha caracterizado por contar con un estilo opuesto al de gobiernos anteriores, ya que es austero, sobrio, honesto, incansable, conciliador¡±, dice la descripci¨®n de la obra.

El tercer contrato con la distribuidora de libros Miguel ?ngel Porr¨²a SA de CV se firm¨® a petici¨®n de la Coordinaci¨®n T¨¦cnica de la Secretar¨ªa General de Servicios Administrativos del Senado, que solicit¨® pagar 650.760 pesos por la impresi¨®n de 3.000 ejemplares de la obra Inversi¨®n y Comercio para la regi¨®n Am¨¦rica del Norte: Los beneficios del T-MEC, tambi¨¦n de la autor¨ªa de Monreal. En el anexo del contrato se establec¨ªa que los libros se entregar¨ªan en las oficinas de la Junta de Coordinaci¨®n Pol¨ªtica, el ¨®rgano que preside el senador de Morena y ¨¦l mismo que autoriz¨® las adquisiciones, seg¨²n confirm¨® el Senado. Para Issa Luna Pla, acad¨¦mica del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la UNAM, estas compras debieron ajustarse al acuerdo de austeridad y a lo que establece el art¨ªculo 134 constitucional, que obliga al Senado a administrar los recursos con eficiencia, eficacia, econom¨ªa, transparencia y honradez.

De todos modos, la investigadora sostiene que las medidas de austeridad no resolver¨¢n el problema de fondo sobre el gasto en el Legislativo, ya que un simple acuerdo no cambia de fondo un dise?o institucional trazado para garantizar los privilegios internos: ¡°Estos mecanismos que son de un orden jur¨ªdico muy vol¨¢til les permiten tener a ellos ampl¨ªsima discrecionalidad para decir qu¨¦ se puede considerar como gasto superfluo y qu¨¦ no¡±, dijo Luna Pla.

Las palabras de Monreal

Ricardo Monreal ?vila es un avezado parlamentario que ha sido uno de los operadores pol¨ªticos m¨¢s cercanos al presidente L¨®pez Obrador. Originario de Zacatecas, donde fue gobernador, cuenta con una amplia trayectoria marcada por claroscuros. Ha sido diputado federal en tres ocasiones y esta es la tercera vez que ocupa un esca?o en el Senado. Desde ah¨ª se ha posicionado como el hombre fuerte del presidente y se ha encargado de sacar contra viento y marea reformas e iniciativas, algunas pol¨¦micas, que buscan darle forma a la llamada Cuarta Transformaci¨®n. Pese a la cercan¨ªa con el mandatario, con quien se re¨²ne habitualmente, el senador ha asegurado que no es su subordinado.

En una entrevista reciente con EL PA?S se mostraba optimista en la que ser¨¢ su batalla m¨¢s ardua: conseguir la candidatura de Morena para contender por la presidencia de la rep¨²blica en 2024. ¡°Voy a ganar la interna, que es la m¨¢s dif¨ªcil, y despu¨¦s la nacional¡±, asegur¨®. Mientras eso sucede, el hombre m¨¢s poderoso del Senado contin¨²a escribiendo y repartiendo libros, y logrando que el Senado pague por algunos de ellos. ¡°Escribir siempre ha sido para m¨ª una v¨¢lvula de escape, una manera de desconectarme del estr¨¦s cotidiano y de aprender sobre los temas que considero importantes para el hacer pol¨ªtico¡±, ha dicho el legislador sobre su faceta como autor prol¨ªfico: con 61 a?os de edad ya lleva publicados m¨¢s de 30 libros.

Monreal, quien lidera la Junta de Coordinaci¨®n Pol¨ªtica ¡ªel ¨®rgano de gobierno donde se acuerdan las decisiones pol¨ªticas m¨¢s importantes dentro del legislativo¡ª fue uno de los impulsores del acuerdo de austeridad lanzado en septiembre de 2018 por los legisladores. El acuerdo publicado en la gaceta del Senado obligaba a reducir, entre otros rubros, el gasto en gasolina, telefon¨ªa celular, servicios m¨¦dicos mayores, vales de despensa y mantenimiento de veh¨ªculos. Tambi¨¦n se proyectaba ejercer un menor gasto en comunicaci¨®n social, tecnolog¨ªas de la informaci¨®n, eventos, publicaciones y asesor¨ªas. En abril de 2020, durante los peores meses de la crisis sanitaria causada por la pandemia, Monreal plante¨® a sus compa?eros senadores implementar un plan extraordinario de austeridad ¡ªadicional al que ya se contaba¡ª para lograr ahorros destinados a enfrentar los estragos de la pandemia. Una de las medidas que propuso entonces, adem¨¢s de reducciones de sueldos y la suspensi¨®n de foros y viajes internacionales, era contar con lo m¨ªnimo indispensable de materiales para el Senado.

Sin embargo, al siguiente a?o, las medidas de ahorro del Senado se relajaron. La C¨¢mara alta comenz¨® a contratar cursos de ingl¨¦s para sus funcionarios, servicios de monitoreo en redes sociales, asesor¨ªas y hasta coste¨® la producci¨®n de series. Tambi¨¦n firm¨® tres contratos para imprimir los libros de Monreal. Consultado sobre la compra de los libros, el Senado, a trav¨¦s de la Coordinaci¨®n de Comunicaci¨®n Social, neg¨® que esta adquisici¨®n vaya en contra del acuerdo de austeridad y resalt¨® que la importancia de las publicaciones radica en dar a conocer las reformas legislativas m¨¢s trascendentes realizadas por la 64 Legislatura, as¨ª como los beneficios econ¨®micos que tendr¨¢ en el pa¨ªs la suscripci¨®n del Tratado entre M¨¦xico, Estados Unidos y Canad¨¢. ¡°Se transparenta el trabajo legislativo que ha realizado el Senado en los primeros tres a?os, tanto en lo que concierne a reformas legales, como en la ratificaci¨®n de acuerdos internacionales suscritos por M¨¦xico¡±, respondieron, ante la pregunta sobre c¨®mo se justifican estas compras. El ¨®rgano inform¨® adem¨¢s que los libros se han distribuido, principalmente, entre legisladores, funcionarios p¨²blicos, personal acad¨¦mico y estudiantes. Para este reportaje se intent¨® contactar en reiteradas oportunidades a Ricardo Monreal a trav¨¦s de su personal cercano, pero no hubo respuesta a las preguntas enviadas por el peri¨®dico.

Los congresos en M¨¦xico funcionan por la v¨ªa del control pol¨ªtico y econ¨®mico que ejerce la mesa directiva y la comisi¨®n de Administraci¨®n, explica la acad¨¦mica Issa Luna Pla ¡ªinvestigadora en derecho a la informaci¨®n, transparencia legislativa y corrupci¨®n¡ª, y esto garantiza que dentro de la c¨¢mara se institucionalicen privilegios hacia ciertos legisladores. ¡°Esto quiere decir que quien administra la mesa directiva administra el bot¨ªn¡±, reitera.

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