El subsidio a las gasolinas en M¨¦xico abre un boquete fiscal de m¨¢s de 100.000 millones de pesos

Los subsidios a la gasolina han sido una de las medidas principales del Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador para enfrentar la escalada de precios de este a?o, pero la otra cara de la moneda es el boquete fiscal que siguen ocasionando a los ingresos p¨²blicos. La decisi¨®n del Ejecutivo, si bien contiene los efectos de la inflaci¨®n para los bolsillos de los consumidores, tambi¨¦n representa un impacto para las finanzas p¨²blicas, ya que reduce los ingresos que se obtienen derivados del Impuesto Especial Sobre Producci¨®n y Servicios (IEPS). De abril a la fecha, el apoyo para evitar los gasolinazos ha provocado un boquete fiscal de m¨¢s de 109.371 millones de pesos, unos 5.637 millones de d¨®lares, seg¨²n los datos m¨¢s recientes de la Secretar¨ªa de Hacienda.

En M¨¦xico se paga un impuesto por el combustible que se consume, llamado Impuesto Especial sobre Producci¨®n y Servicios (IEPS) Federal, el cual es determinado por Hacienda. Los costos se pueden llegar a modificar tambi¨¦n por egresos adicionales como el transporte y almacenaje. Una de las primeras medidas del Gobierno para atajar la inflaci¨®n fue el otorgar un subsidio del 100% al para gasolinas. Despu¨¦s, la Secretar¨ªa de Hacienda sum¨® adem¨¢s un est¨ªmulo fiscal adicional a favor de los importadores de combustibles. De acuerdo con las cifras m¨¢s recientes del Gobierno, el d¨¦ficit en el cobro del IEPS en gasolinas y diesel se comenz¨® a registrar en abril de este a?o, un mes despu¨¦s de que el Ejecutivo iniciara con la pol¨ªtica de subsidios ante el alza del precio internacional. El d¨¦ficit acumulado de abril a octubre de este a?o contrasta con los m¨¢s de 130.000 millones de pesos recaudados por IEPS en combustibles en el mismo periodo de 2021.

Pese al agujero fiscal que sigue creciendo, la Secretar¨ªa de Hacienda aument¨® el est¨ªmulo fiscal para la gasolina Magna y di¨¦sel durante la ¨²ltima semana del a?o. En el caso de la Magna, el incentivo ser¨¢ del 28,75%, lo que supone un incremento de cuatro puntos porcentuales respecto a la semana previa. El di¨¦sel, por su parte, se elevar¨¢ diez puntos porcentuales para quedar en 77,56%. As¨ª, los automovilistas pagar¨¢n esta semana 1,57 pesos de IEPS por litro de magna y 1,35 pesos por litro de di¨¦sel. Solo la gasolina Premium no tendr¨¢ incentivo y los transportistas tendr¨¢n que pagar el IEPS ¨ªntegro, equivalente a 4,68 pesos por litro.

Con la invasi¨®n de las tropas rusas a Ucrania y los combustibles por las nubes como tel¨®n de fondo, el Gobierno de L¨®pez Obrador recurri¨® al est¨ªmulo fiscal para conjurar el fantasma de un aumento en la gasolina y una escalada generalizada de precios a partir de marzo pasado. En un inicio, el Ejecutivo orden¨® la eliminaci¨®n total del cobro de IEPS en todas las gasolinas. Sin embargo, conforme los precios internacionales de los combustibles han regresado a los niveles previos al del conflicto armado, ¡ªla mezcla mexicana ha pasado de 130 d¨®lares por barril a menos de 69 d¨®lares en los ¨²ltimos ocho meses¡ª la Secretar¨ªa de Hacienda tambi¨¦n ha ido matizando la aplicaci¨®n de los subsidios.

Hasta ahora, el Ejecutivo ha compensado el agujero en las cuentas gracias a un aumento en la recaudaci¨®n del Impuesto Sobre la Renta (ISR). Hacienda atribuye esta mejora a los mayores ingresos de las empresas y al crecimiento en el empleo formal. El segundo lugar como fuente de ingresos fiscales lo detenta el Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuya recaudaci¨®n se ha mantenido estable, con un incremento m¨ªnimo del 0,2% de un a?o a otro.

Desde que se anunci¨® esta medida, el presidente L¨®pez Obrador ha asegurado que la ca¨ªda en recaudaci¨®n se subsanar¨ªa con los excedentes petroleros. A octubre de este a?o, los ingresos petroleros aumentaron un 35% respecto al mismo periodo de 2021 para superar 1,1 billones de pesos, un alza amparada en las cotizaciones favorables de la mezcla mexicana. El aumento de estos ingresos, aunado al aumento de otros impuestos como el ISR sostienen, de momento, la pol¨ªtica de subsidios del Ejecutivo, apoyos que seg¨²n las propias estimaciones del Servicio de Administraci¨®n Tributaria (SAT) podr¨ªan costarle al erario un total de 400.000 millones de pesos, unos 20.617 millones de d¨®lares.

Jes¨²s Carrillo, director de Econom¨ªa Sostenible del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) pronostica que el boquete fiscal ser¨¢ de m¨¢s 450.000 millones de pesos por esta medida. ¡°Puede que hacia el final del a?o el Gobierno mexicano s¨ª tenga unos 200.000 millones de pesos por venta de petr¨®leo, porque el precio sigue alto, pero si la p¨¦rdida recaudatoria es de unos 200.000 millones de pesos, la p¨¦rdida neta ser¨¢ de unos 200.000 millones de pesos. Los ingresos petroleros al final del d¨ªa se gastan en producir petr¨®leo, producir gasolinas, en inversi¨®n a Pemex¡±, menciona. Aunque el especialista precisa que este tipo de subsidios ayuda a contener la inflaci¨®n, tambi¨¦n puede ser contraproducente y ocasionar a mediano plazo una mayor presi¨®n a las finanzas p¨²blicas. ¡°?Cu¨¢l es problema de que las finanzas p¨²blicas se deterioren? Que el Gobierno pierde la capacidad de invertir en lo que realmente necesitamos, por ejemplo, necesitamos m¨¢s infraestructura en la transici¨®n energ¨¦tica o en salud¡±, asevera.

Fluvio Ruiz, experto en temas energ¨¦ticos, advierte de que la pol¨ªtica de subsidios en las gasolinas del actual Gobierno tiene efectos colaterales para Pemex, la petrolera estatal que abastece en un 85% a las gasolineras del pa¨ªs. ¡°En el reporte trimestral de Pemex se asienta que la aplicaci¨®n de los est¨ªmulos fiscales le permite a Pemex ¡®recuperar sustantivamente el valor de la diferencia entre el precio de venta y el precio de referencia internacional¡¯ de los combustibles, lo que sugiere la posibilidad de que Pemex est¨¦ abasteciendo a precios subsidiados, debido a que una porci¨®n del diferencial de precios no ser¨ªa cubierta por los est¨ªmulos fiscales. Esta circunstancia, por otro lado, ser¨ªa un incentivo para que ciertos distribuidores prefirieran comprarle a Pemex, en lugar de importar directamente las gasolinas y el di¨¦sel, incrementando las p¨¦rdidas de nuestra petrolera¡±, concluye.

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