Morena y la oposici¨®n pactan en el Congreso una reforma que limita las facultades del Tribunal Electoral

La coalici¨®n oficialista en el Congreso, formada por Morena, el Partido del Trabajo y el Partido Verde, y los opositores de Va por M¨¦xico (PAN, PRI y PRD) han puesto un par¨¦ntesis a sus diferencias e impulsan en conjunto una reforma constitucional que busca limitar las facultades del Tribunal Electoral federal (TEPJF), la m¨¢xima autoridad judicial en lo relativo a los asuntos electorales y que regula a los partidos pol¨ªticos para que conduzcan su organizaci¨®n interna conforme a la ley. Movimiento Ciudadano (MC), que no ha suscrito el pacto legislativo, ha advertido de que Morena y Va por M¨¦xico pretenden impedir que el Tribunal Electoral eche atr¨¢s decisiones aprobadas por las c¨²pulas partidistas. La nueva reforma constituye un intento m¨¢s del Legislativo, y concretamente de Morena, de limitar la actuaci¨®n de los jueces federales. En septiembre del a?o pasado, el partido en el Gobierno present¨® una iniciativa para impedir a la Suprema Corte de Justicia invalidar o interpretar partes de la Constituci¨®n, una funci¨®n que es inherente a la labor judicial. Ese intento no prosper¨®. El nuevo proyecto cuenta con el respaldo de pr¨¢cticamente todos los partidos y se discutir¨¢ en una primera instancia en comisiones de la C¨¢mara de Diputados este martes. Se espera que esta misma semana el dictamen sea votado en el pleno. Por tratarse de una reforma constitucional, se requiere de una mayor¨ªa cualificada. El oficialismo y la oposici¨®n, juntos ahora, re¨²nen con creces los votos requeridos.

La iniciativa argumenta que los magistrados electorales han excedido sus facultades de interpretaci¨®n de las leyes y han, en los hechos, creado nuevas normas, invadiendo el ¨¢mbito de competencia del poder Legislativo. En realidad, el proyecto est¨¢ precedido por sentencias judiciales que han frustrado actos irregulares cometidos por los propios partidos o que han garantizado el acceso de grupos vulnerables a cargos de elecci¨®n popular. Por ejemplo, el Tribunal Electoral invalid¨® una reforma a los estatutos del PRI con la que el dirigente, Alejandro Moreno, Alito, pretend¨ªa extender su mandato un a?o m¨¢s. En el mismo sentido, el ¨®rgano judicial dio a conocer la semana pasada un proyecto de sentencia en el que propone anular un acuerdo del Congreso Nacional de Morena que permit¨ªa a Mario Delgado, presidente del partido, prolongar tambi¨¦n su dirigencia. Otro ejemplo del TEPJF enmendando la plana a los partidos se remonta a cuando orden¨® a la C¨¢mara de Diputados integrar a su Comisi¨®n Permanente a una representaci¨®n de todos los partidos, especialmente de MC, uno de los grupos minoritarios. Recientemente, tambi¨¦n, el Tribunal Electoral instruy¨® al Congreso que la presidencia del Instituto Nacional Electoral (INE) deb¨ªa quedar a cargo de una mujer.

Con la reforma que buscan aprobar los partidos ninguna de estas resoluciones habr¨ªa sido posible, de acuerdo con un an¨¢lisis elaborado por la bancada de MC, al que ha tenido acceso este peri¨®dico. El proyecto de reforma planea modificar el art¨ªculo 73 de la Constituci¨®n para establecer que el Congreso tendr¨¢ la facultad exclusiva de dictar medidas afirmativas para garantizar el acceso de grupos vulnerables a puestos de poder. Hasta ahora, han sido criterios emitidos por el Tribunal Electoral y el INE los que han garantizado los logros de dichos grupos, incluyendo lo relativo a la paridad de g¨¦nero.

Tambi¨¦n se propone reformar el art¨ªculo 41 y asentar que las acciones afirmativas en materia electoral tendr¨¢n el car¨¢cter de ¡°modificaciones legales fundamentales¡±. Esto significa que, una vez expedidas por el Congreso, no podr¨¢n ser modificadas desde los 90 d¨ªas previos al inicio de un proceso electoral y hasta su conclusi¨®n, por lo que si un grupo vulnerable considera que sus derechos han sido afectados deber¨¢ esperar hasta los comicios posteriores a que su circunstancia mejore, seg¨²n el an¨¢lisis de MC. Esto representa una traba a la justicia, ya que, en la actualidad, el Tribunal Electoral ha tenido la posibilidad de ordenar la sustituci¨®n de candidaturas a fin de garantizar un equilibrio en la representaci¨®n de grupos ind¨ªgenas, mujeres, mexicanos que viven en el exterior, personas con discapacidad y miembros de la comunidad LGBT, sin importar en qu¨¦ etapa de desarrollo se encuentra un proceso electoral. En M¨¦xico ha sucedido que algunos partidos han inscrito como candidatos ind¨ªgenas a personas que no pertenecen a ning¨²n pueblo originario, o han postulado a hombres en lugares reservados para mujeres. El TEPJF ha corregido esas irregularidades.

El proyecto plantea modificar el art¨ªculo 99 constitucional para establecer que el Tribunal Electoral solo podr¨¢ resolver controversias relacionadas con las leyes estrictamente electorales. El problema con esta reforma es que el ¨®rgano judicial ha tutelado hasta hoy derechos que, si bien no est¨¢n contenidos espec¨ªficamente en leyes electorales, sin embargo s¨ª tienen impacto en derechos electorales. Ejemplo de ello es que el TEPJF ha dictado resoluciones que protegen los derechos laborales de funcionarios p¨²blicos y se ha pronunciado contra los actos de violencia pol¨ªtica de g¨¦nero al interior de las instituciones de todos los ¨®rdenes de gobierno. Otra modificaci¨®n a dicho art¨ªculo reza que el Tribunal Electoral no podr¨¢ tener injerencia en las decisiones de los ¨®rganos de gobierno de las C¨¢maras del Congreso, facultad que corresponder¨ªa exclusivamente a la Suprema Corte de Justicia.

MC ha hecho un llamado a la alianza Va por M¨¦xico a no apoyar las modificaciones constitucionales. ¡°Con esta reforma pretenden reducir la defensa de derechos pol¨ªticos, delimitar el actuar del tribunal para la atenci¨®n de acciones afirmativas para grupos vulnerables, paridad y las decisiones de la vida interna de los partidos. De aprobarse, cierran toda v¨ªa jurisdiccional para resolver conflictos. Todo quedar¨ªa en manos de los partidos, sin rendir cuentas a ninguna autoridad¡±, ha se?alado MC en un comunicado. ¡°En Movimiento Ciudadano rechazamos esta propuesta por tratarse de una regresi¨®n. Es una ofensiva que Morena y Va por M¨¦xico pretenden avalar para ampliar el control discrecional de los partidos. No busca perfeccionar el cumplimiento de la ley electoral; al contrario, busca evadir la ley. Convocamos a Va por M¨¦xico a ser congruentes y no acompa?ar este retroceso. M¨¦xico necesita instituciones aut¨®nomas y s¨®lidas que sirvan de contrapeso al poder pol¨ªtico¡±.

El TEPJF solicit¨® a la C¨¢mara de Diputados la realizaci¨®n de un parlamento abierto y de mesas de trabajo para discutir con m¨¢s amplitud la reforma. Por su parte, el presidente del tribunal, Reyes Rodr¨ªguez, defendi¨® este lunes el trabajo de los magistrados electorales y dijo que han sido pilares del sistema democr¨¢tico y la justicia social. ¡°Las instituciones judiciales tienen un lugar central para garantizar un aut¨¦ntico Estado de Derecho, son el cimiento sobre el cual se erige la justicia, aseguran que cada persona reciba un trato igual ante la ley y ante los tribunales, que todas las personas cuenten con medios para proteger sus derechos, y [dan] garant¨ªas para los partidos pol¨ªticos y las candidaturas de que puedan celebrar elecciones competitivas, elecciones pac¨ªficas, elecciones limpias¡±, afirm¨® en una ceremonia en el Estado de M¨¦xico.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs