Pensiones, la ¨²ltima cruzada de L¨®pez Obrador para ganar electores

Las pensiones han entrado al terreno electoral rumbo a 2024. En el ¨²ltimo tramo de su mandato, el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ha dado a cuentagotas las pistas sobre una de las ¨²ltimas reformas econ¨®micas que enviar¨¢ al Congreso: un cambio para elevar la aportaci¨®n que el Gobierno aporta a las jubilaciones en M¨¦xico, para as¨ª, incrementar el porcentaje con el que un trabajador se retira a los 65 a?os y que, con la ley actual ronda el 40% de su ¨²ltimo salario. El cambio propuesto por L¨®pez Obrador no es menor, supone un d¨¦j¨¤ vu del sistema de pensiones anterior a 1997, cuando los trabajadores que cumpl¨ªan 65 a?os se pod¨ªan retirar con el 100% de su salario. Al conocer un poco m¨¢s de la iniciativa, la pregunta que planea entre propios y extra?os es la misma: ?c¨®mo obtendr¨¢ el Gobierno los recursos para fondear billones de pesos en pensiones?

En 1997, bajo el mandato del presidente priista Ernesto Zedillo, M¨¦xico llev¨® a cabo una reforma en el sistema de pensiones de los trabajadores, pasando de un esquema de beneficio definido a uno de contribuci¨®n definida basado en cuentas de capitalizaci¨®n individual, que incluye la gesti¨®n privada de los saldos a trav¨¦s de las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores). Para tener derecho a una pensi¨®n de vejez por parte del IMSS, los trabajadores adscritos a la ley del 97 deben cumplir dos requisitos: contar con un m¨ªnimo de 1.250 semanas cotizadas o tener, al menos, 65 a?os.

Actualmente, las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) manejan 5,9 billones de pesos en ahorros, que representan un 19,1% del PIB. De esta bolsa, el 50%, es decir, unos 3 billones de pesos est¨¢n invertidos en valores gubernamentales ¡ªcetes, bonos de desarrollos, Bonos de desarrollo, Bonos M, Udibonos, entre otros¡ª mientras que el resto se distribuyen en otros instrumentos financieros, infraestructuras, paraestatales, entre otros.

Bajo la legislaci¨®n actual, la aportaci¨®n del Estado al ahorro para el retiro es hoy del 0,225% del salario de cotizaci¨®n del trabajador. El trabajador suma el 1,125% y la aportaci¨®n patronal de este a?o corresponde al 7,150% del salario base. Debido a la ¨²ltima reforma en la materia, signada en 2020, se acord¨® que la aportaci¨®n patronal vaya aumentando gradualmente a?o tras a?o hasta llegar al 13,87% del salario base en 2030.

Para evitar mayores turbulencias en los mercados, el presidente de M¨¦xico ya ha precisado este lunes en su conferencia matutina que la reforma no pretende elevar la aportaci¨®n patronal, por el contrario, se elevar¨¢ el porcentaje que aporta el Gobierno. Sin embargo, a menos de una semana de que sea presentada la iniciativa en el Congreso, la cifra exacta se desconoce. ¡°Estamos ya trabajando en una corrida financiera para ver en cu¨¢nto tiempo resolvemos que el trabajador se jubile con su sueldo ¨²ltimo y no que se le reduzca a la mitad su pensi¨®n¡±, declar¨® el mandatario este lunes.

A pesar de esta nueva pista sobre la iniciativa, la propuesta a¨²n no despeja las interrogantes a su alrededor: ?de d¨®nde obtendr¨¢ el Gobierno los recursos para fondear una mayor participaci¨®n gubernamental en las pensiones? ?El pr¨®ximo Gobierno tendr¨¢ que incurrir en una reforma fiscal? ?C¨®mo se elevar¨¢ el d¨¦ficit si es aprobada esta reforma?

Raymundo Tenorio, profesor em¨¦rito del Tec de Monterrey, explica que la reforma de 1997 ocurri¨® porque los Gobiernos anteriores hab¨ªan tomado los recursos de las pensiones para construir infraestructuras, puentes, teatros, m¨¢s no para reinvertirlos y generar recursos para m¨¢s pensiones. A partir de finales de la d¨¦cada los noventa, con el cambio normativo, las administradoras privadas empezaron a gestionar los ahorros de los trabajadores y el Gobierno no puede ya tomar este dinero, porque son fondos privados.

Tenorio reconoce que bajo la legislaci¨®n vigente, un trabajador puede aspirar a un retiro m¨¢ximo equivalente al 40% de su ¨²ltimo salario, un porcentaje que se elevar¨¢ a un 50% en 2030, en la medida en que las aportaciones patronales crezcan. Sin embargo, el especialista del Tec de Monterrey refiere que si se pretende llegar al 100% del salario, los patrones tendr¨ªan que elevar a un 40% su aportaci¨®n y el Gobierno, tambi¨¦n deber¨ªa elevar hasta un 22% su aportaci¨®n, lo cual plantea la pregunta m¨¢s crucial: ?de d¨®nde obtendr¨¢ el Gobierno los recursos para elevar su participaci¨®n?

¡°Es inviable, no puede el Gobierno sostener este proyecto m¨¢s que elevando impuestos o entre otras cosas existe la versi¨®n de que la ¨²nica parte de donde puede sacar el dinero para garantizar ese pago del 100% es cancelando esa deuda que tiene con las Afores, un cambio para el que tendr¨ªa que modificar la Constituci¨®n¡±, plantea Tenorio. Seg¨²n sus c¨¢lculos, de aterrizar esta propuesta el d¨¦ficit del Gobierno pasar¨ªa de un 5% a un 12%.

Este a?o el Gobierno destinar¨¢ casi 2 billones de pesos ¡ªel 22% del presupuesto federal¡ª para gasto en pensiones, aunado al desembolso de m¨¢s de 465.000 millones de pesos que requerir¨¢ para cubrir las Pensiones para el Bienestar que reciben bimestralmente los adultos de m¨¢s de 65 a?os.

Ante este panorama, el especialista reafirma que esta propuesta se estrellar¨¢ con la oposici¨®n y no avanzar¨¢, sin embargo, en la narrativa electoral ser¨¢ una iniciativa popular que le har¨¢ ganar electores, rumbo a 2024. ¡°No veo ninguna posibilidad de que pase la iniciativa, pero entonces eso le sirve a la candidata del oficialismo (Claudia Sheinbaum) para pregonar que la oposici¨®n no quiere que se eleve la pensi¨®n¡±, zanja.

La directora de An¨¢lisis de Banco Base, Gabriela Siller, advierte de que si la reforma se avala en los t¨¦rminos lanzados por L¨®pez Obrador implicar¨¢ un mayor gasto p¨²blico que tendr¨ªa que ser financiado con m¨¢s deuda o disminuyendo el gasto ejercido en otros rubros, como salud o educaci¨®n. ¡°La posibilidad de un persistente elevado d¨¦ficit fiscal incrementar¨ªa la probabilidad de un recorte en la calificaci¨®n crediticia de la deuda soberana de M¨¦xico y pondr¨ªa en riesgo la estabilidad macroecon¨®mica del pa¨ªs. Para los trabajadores, la reforma de pensiones implicar¨ªa un beneficio en el corto plazo, pero si el Gobierno se involucra en las decisiones de inversi¨®n, se pondr¨ªa en riesgo el rendimiento de los ahorros de los trabajadores¡±, concluye.

En 2020, la poblaci¨®n de 65 a?os o m¨¢s ascendi¨® a 9,7,millones de personas, un 7,7% de la poblaci¨®n total y las proyecciones del Consejo Nacional de Poblaci¨®n (Conapo) indican que para 2050 se espera que haya 24,8 millones de ancianos de 65 a?os o m¨¢s, el 16,5 % de la poblaci¨®n total.

Actualmente, ning¨²n pa¨ªs retribuya al 100% a sus jubilados. El Panorama de Pensiones elaborado por la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) report¨® que en 2023 los trabajadores en B¨¦lgica se retiraban con el equivalente al 83,8% de su salario; en Luxemburgo, con el 72%, en Reino Unido con un 67% y en Espa?a el porcentaje ronda el 65%.

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