El Gobierno busca que las pensiones m¨¢s bajas sean igual al ¨²ltimo salario

El presidente de M¨¦xico, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ha concretado este lunes la presentaci¨®n de su reforma al sistema de pensiones. Lo ha hecho junto a otras 17 iniciativas constitucionales y dos legales que ha difundido en el aniversario de la Constituci¨®n de 1917. Despu¨¦s de varias semanas de especulaciones, el mandatario ha finalmente definido cu¨¢l es su plan para revertir las reformas hechas en esta materia en 1997 y 2007. De acuerdo al documento, el Gobierno planea garantizar que los trabajadores cobren una pensi¨®n igual a su ¨²ltimo salario, siempre y cuando no supere los 16.777 pesos. Para compensar a aquellos que menos cobren, crear¨¢n un ¡°Fondo de Pensiones para el Bienestar¡±. El Ejecutivo inyectar¨¢ unos 64.619 millones de pesos, seg¨²n dijo L¨®pez Obrador en conferencia, que saldr¨¢n del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, Fonatur, la Financiera Rural, los fideicomisos del Poder Judicial y los organismos aut¨®nomos una vez se eliminen, entre otros.

Las preguntas que rodeaban a esta iniciativa los ¨²ltimos d¨ªas eran si iba a afectar a todos los que forman parte del sistema de pensiones o no, y de d¨®nde sacar¨ªan el dinero para pagarlo. En esa l¨ªnea, el Ejecutivo ha optado por limitar lo del 100% del ¨²ltimo salario ¨²nicamente a ¡°las personas trabajadoras con 65 a?os que empezaron a cotizar despu¨¦s del 1 de julio de 1997 conforme a la Ley del Seguro Social, y las personas trabajadoras que est¨¦n bajo el r¨¦gimen de cuentas individuales que cotizan en el Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado¡±, y que cobren por debajo del salario promedio registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Esto es por debajo de 16.777 pesos.

El dinero para completar esas pensiones, seg¨²n el proyecto, saldr¨¢ del Fondo Semilla, como le ha llamado el presidente, que se instalar¨¢ el pr¨®ximo 1 de mayo. Ah¨ª ir¨¢n a parar toda una serie de partidas diferentes: un 75% de los ingresos del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado; lo obtenido con la liquidaci¨®n de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; los ingresos de la venta de bienes inmuebles sin construcci¨®n del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur); el cobro de los adeudos de la Administraci¨®n P¨²blica, del Congreso, del Poder Judicial y de los ¨®rganos aut¨®nomos, as¨ª como de los poderes legislativos y judiciales locales al Sistema de Administraci¨®n Tributaria (SAT), al ISSSTE o al IMSS; de la extinci¨®n de los fideicomisos del Poder Judicial; el presupuesto que se destina a los organismos aut¨®nomos, una vez se eliminen, como propone otra reforma constitucional; del 25% del remanente de las utilidades netas que se obtengan de las entidades paraestatales que gestiona la Secretar¨ªa de la Defensa, como el Tren Maya o los aeropuertos; y de donaciones.

El Fondo tambi¨¦n se nutrir¨¢ de bienes inmuebles del ISSSTE y del producto de las inversiones que se deriven de ese mismo patrimonio. Por ¨²ltimo, la propuesta se?ala que ¡°cada ocho a?os se realizar¨¢ una evaluaci¨®n actuarial de su suficiencia con el objeto de determinar, en su caso, fuentes adicionales de financiamiento¡±. Las pensiones, plantea la reforma, experimentar¨¢n una actualizaci¨®n cada 1 de enero, de acuerdo con la inflaci¨®n estimada para ese a?o.

La Asociaci¨®n Mexicana de Afores (Amafore) fue de los primeros en responder a la propuesta presidencial. En un comunicado, han se?alado que la reforma presentada ¡°debe analizarse con seriedad para determinar su contribuci¨®n real a la equidad y justicia social¡±. ¡°Incrementa la cantidad de trabajadores que alcanzar¨ªan tasas de reemplazo del 100% manteniendo el esquema operativo de cuentas individuales y la propiedad de los recursos de cada trabajador¡±, agrega. La asociaci¨®n admite, sin embargo, que es necesario entender las fuentes de financiamiento para el sistema de pensiones y ¡°analizar los esquemas que la vuelvan fiscalmente viable¡±.

Para el presidente, las reformas al sistema de pensiones previas, as¨ª como varias otras pol¨ªticas que critic¨® este lunes, se trataban de medidas ¡°antipopulares¡± que fueron sancionadas ¡°durante el periodo neoliberal o porfirista¡±. Bajo esa ¨®ptica es que ha presentado su reforma, que busca compensar a quienes fueron afectados con los reg¨ªmenes anteriores y aumentar la pensi¨®n a la que tienen derecho los trabajadores. Con la actual ley, un trabajador cobra alrededor del 40% de su ¨²ltimo salario. De aprobarse la reforma, para la que el Gobierno necesita negociar con la oposici¨®n con el fin de obtener la mayor¨ªa calificada, una parte de los trabajadores pasar¨ªa a cobrar el 100%. La oposici¨®n adelant¨® en las ¨²ltimas semanas que votar¨ªa a favor de una reforma a las pensiones, sin embargo, antes de hacerlo solicit¨® al presidente que detallara de d¨®nde sacar¨ªa el dinero.

De acuerdo a los datos del IMSS de 2022, alrededor del 70% de los jubilados, unos 2,9 millones de personas, recib¨ªa para ese a?o una pensi¨®n menor a 5.000 pesos. Mientras que un 12%, unas 530.000 personas, percib¨ªa entre 5.000 y 10.000 pesos. Esa ser¨ªa la franja que resultar¨ªa posiblemente afectada, de sancionarse la reforma constitucional.

El punto central de la reforma sancionada en 1995, y puesta en vigor en 1997, consist¨ªa en la creaci¨®n de sociedades privadas a las que los trabajadores acud¨ªan para gestionar sus pensiones. La iniciativa de ley, propuesta por el presidente Ernesto Zedillo, establec¨ªa la creaci¨®n de fondos privados para gestionar las contribuciones de entonces unos nueve millones de trabajadores afiliados al IMSS. ¡°Se llev¨® a cabo uno de los mayores atropellos a la seguridad social de las y los mexicanos¡±, se?al¨® L¨®pez Obrador en el proyecto de reforma. ¡°Represent¨® una regresi¨®n hist¨®rica al progreso de las condiciones de vida de la sociedad mexicana alcanzado por las luchas de los sectores laborales, toda vez que se contempl¨® un nuevo r¨¦gimen de aportaciones definidas, en la capitalizaci¨®n individual y la administraci¨®n privada de los recursos de los trabajadores y del pago de las pensiones¡± a trav¨¦s de las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) y de instituciones de seguros especializadas.

La segunda modificaci¨®n que L¨®pez Obrador se puso en la mira fue la de 2007, durante el sexenio de Felipe Calder¨®n, que afect¨® a los trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). ¡°Diez a?os despu¨¦s y a¨²n bajo la l¨®gica neoliberal¡±, apunt¨® el actual presidente, ¡°se aprob¨® una reforma que cre¨® la nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores, la cual replic¨® la reforma a la Ley del Seguro Social de Ernesto Zedillo, ahora afectando a los trabajadores del sector p¨²blico¡±. Para L¨®pez Obrador, ¡°es innegable¡± que quienes fueron favorecidos por estos cambios en la ley fueron el sector financiero, las administradoras privadas de fondos de pensiones y las compa?¨ªas de seguros de vida.

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