El precio de las reformas econ¨®micas de L¨®pez Obrador: m¨¢s de un 4% del PIB

Las reformas constitucionales enviadas el lunes al Congreso por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador no s¨®lo representan una ambici¨®n pol¨ªtica, sino tambi¨¦n en t¨¦rminos de presupuesto. Seg¨²n un estimado, el impacto total que las reformas tendr¨ªan en las finanzas p¨²blicas ronda el 4,1% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Los cambios al sistema de pensiones, las becas para j¨®venes y el ajuste a sueldos de trabajadores concentran el mayor costo.

El estimado es de Jos¨¦ Ignacio Mart¨ªnez, acad¨¦mico investigador en la Facultad de Econom¨ªa de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM), quien adem¨¢s asegura que ser¨ªa posible cubrir el gasto si se abordan las fugas en el sistema tributario. ¡°Podr¨ªan financiarse con una reforma fiscal a trav¨¦s del combate a la elusi¨®n, evasi¨®n, subvaloraci¨®n, subvaluaci¨®n, distorsi¨®n, revisi¨®n de subsidios e incentivos a grandes contribuyentes, dominancia y predominancia¡± asegura el especialista.

¡°Con ello, se eliminar¨ªa la econom¨ªa il¨ªcita y la econom¨ªa informal dando paso a una nueva econom¨ªa fiscalizada que representa el el 10,3% del PIB¡±, apunta el especialista. ¡°Esta ser¨¢ la siguiente reforma que debe impulsar el nuevo Gobierno Federal y, al respecto, no debe confundirse reforma fiscal con reforma tributaria¡±, agrega. Ambas candidatas a la presidencia al frente de la contienda electoral de este a?o han asegurado que no planean subir impuestos.

Por su parte, el exfuncionario de la secretar¨ªa de Hacienda y Cr¨¦dito P¨²blico y profesor del Instituto Tecnol¨®gico Aut¨®nomo de M¨¦xico (ITAM), V¨ªctor G¨®mez, considera que, de implementarse las reformas, ser¨ªa un rompimiento con la responsabilidad fiscal que ha caracterizado a M¨¦xico en las ¨²ltimas d¨¦cadas. ¡°El factor en com¨²n es la ausencia de un sentido de responsabilidad fiscal¡±, opina G¨®mez, ¡°es decir, no existe un an¨¢lisis t¨¦cnico y profundo del impacto sobre las necesidades de gasto que va a presionar sobre las pensiones, del gasto que van a ocasionar para el gobierno federal. Por ende, no existe una contraparte en ingresos que, de manera continua y sostenida, permita financiar ese incremento en el gasto¡±.

G¨®mez se?ala a la reforma al sistema de pensiones como ¡°la m¨¢s dura de asimilar¡±. El Gobierno planea garantizar que los trabajadores cobren una pensi¨®n igual a su ¨²ltimo salario, siempre y cuando no supere los 16.777 pesos. Pero este monto est¨¢ referenciado al salario base de cotizaci¨®n ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), por lo que fluctuar¨¢ a futuro. Para financiarlo, el Ejecutivo propone canalizar los recursos que actualmente van al de Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), as¨ª como del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, la Financiera Rural, los fideicomisos del Poder Judicial y el presupuesto que ahora corresponde a los ¨®rganos aut¨®nomos que L¨®pez Obrador busca desaparecer.

En su discurso en Palacio Nacional, L¨®pez Obrador tambi¨¦n mencion¨® un ¡°fondo semilla¡± de 64.619 millones de pesos que ser¨ªa un paso inicial para financiar estas pensiones. ¡°Es poco menos que un curita¡±, dice G¨®mez, ¡°es un monto por a todas luces insuficiente, dado el tama?o de la poblaci¨®n que que se beneficiar¨ªa con esta medida¡±. Lo que busca el presidente es que todas las personas que se retiraron a partir de 1997 bajo la ley actual del IMSS, tendr¨ªan derecho a una pensi¨®n equivalente al 100% de su salario de su ¨²ltimo salario, es decir, una tasa de reemplazo del 100%.

En 1997, M¨¦xico reform¨® su ley de pensiones para introducir un sistema de cuentas individuales en las que se invierten contribuciones del patr¨®n y voluntarias, llamadas Afores. La Asociaci¨®n Mexicana de Afores (Amafore) dijo en un comunicado el lunes que ¡°lograr tasas de reemplazo de 100% para los trabajadores de menores ingresos es deseable y consistente con las mejores pr¨¢cticas internacionales, ya que, quienes menos ganan, son quienes tienen menor capacidad de ahorro adicional¡±.

Esto implica que el gobierno tendr¨ªa que compensar a todas las personas que se retiraron ya bajo el sistema Afore para llegar a esa a la tasa de reemplazo de 100%, explica G¨®mez. ¡°Obviamente los 64.000 millones de pesos se van a quedar muy cortos muy pronto, no alcanzan, ni siquiera para el primer a?o¡±, se?ala.

L¨®pez Obrador tambi¨¦n propuso apoyar con becas a j¨®venes que terminaron de estudiar y no tienen empleo durante un a?o, as¨ª como los ajustar salarios de algunos trabajadores del sector p¨²blico como polic¨ªas, maestros y militares, entre otros, de manera que no ganen menos del promedio del salario promedio del IMSS. ¡°Esta medida puede generar cierta presi¨®n sobre la n¨®mina del gobierno federal y del sector p¨²blico federal en general, quiz¨¢s no directamente, pero s¨ª por canales indirectos¡±, asegur¨® G¨®mez.

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