Un grupo de consejeros del INE lanza un ¨®rdago para frenar la supermayor¨ªa de Morena en el Congreso

La discusi¨®n en torno a si Morena y sus aliados del PVEM y el PT tendr¨¢n mayor¨ªa calificada en la C¨¢mara de Diputados a¨²n no est¨¢ ganada a favor del oficialismo. El Instituto Nacional Electoral (INE), encargado de repartir entre los partidos las curules del Congreso, ya ha circulado un proyecto en el que prev¨¦ asignar al bloque oficialista el 73% de la C¨¢mara baja (364 legisladores), cifra suficiente para reformar la Constituci¨®n sin necesidad de pasar por consensos con la oposici¨®n. Este proyecto ha sido tutelado por el grupo de consejeros alineados al Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Sin embargo, la consejera Claudia Zavala, respaldada por otros consejeros cr¨ªticos, ha elaborado una contrapropuesta en la que, a partir de una interpretaci¨®n literal de la norma, se proyecta un reparto del Congreso que dejar¨ªa a Morena y sus aliados con 317 diputados, por debajo de las dos terceras partes de la C¨¢mara baja (334 legisladores) que se requieren para tener mayor¨ªa calificada y hacer enmiendas a la Carta Magna.

El Consejo General del INE debatir¨¢ y votar¨¢ este viernes ambas propuestas. El resultado traer¨¢ enormes consecuencias pol¨ªticas para el pa¨ªs. Si prospera el proyecto oficialista, Morena y sus aliados podr¨¢n avalar sin contratiempos un c¨²mulo de reformas constitucionales impulsadas por el presidente L¨®pez Obrador y respaldadas por la mandataria electa, Claudia Sheinbaum. La principal de todas, y la que m¨¢s incertidumbre ha generado dentro y fuera de M¨¦xico, es la reforma al Poder Judicial, que en su punto medular establece que los jueces, magistrados y ministros de la Suprema Corte sean elegidos por voto popular a partir de 2025. Si, en cambio, prospera el proyecto de la consejera Zavala, el bloque oficialista tendr¨ªa que negociar con los partidos de oposici¨®n para sacar adelante sus proyectos de reforma.

La diferencia entre uno y otro proyecto est¨¢ en la manera como se interpreta el art¨ªculo 54 de la Constituci¨®n, que establece l¨ªmites a la sobrerrepresentaci¨®n de los partidos en el Congreso, esto es, qu¨¦ tantos m¨¢s diputados plurinominales se les pueden asignar, adicionales a sus diputados electos en las urnas. Dicho art¨ªculo se?ala que ning¨²n partido puede tener m¨¢s de 300 diputados por ambas modalidades (representaci¨®n proporcional y mayor¨ªa relativa), o un total de la C¨¢mara que exceda en ocho puntos el porcentaje de la votaci¨®n que obtuvieron (sobrerrepresentaci¨®n). La misma norma estipula que se deben restar legisladores a la formaci¨®n que se encuentre sobrerrepresentada.

La parte del art¨ªculo que ha generado dos interpretaciones diferentes es la relativa al 8% de sobrerrepresentaci¨®n. La Constituci¨®n dice: ¡°En ningu?n caso, un partido poli?tico podra? contar con un nu?mero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Ca?mara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacio?n nacional emitida¡±. El proyecto oficialista entiende que, para determinar si un partido est¨¢ sobrerrepresentado, se debe tomar el porcentaje de la votaci¨®n que obtuvo y sumarle llanamente ocho puntos, de lo cual deriva autom¨¢ticamente qu¨¦ l¨ªmite de las 500 curules de la C¨¢mara no puede rebasar. La contrapropuesta de Zavala lee textualmente la Constituci¨®n e indica que, a la votaci¨®n que haya obtenido el partido pol¨ªtico, se le debe extraer el 8%, y luego sumar ambas cifras para conocer el l¨ªmite de su representaci¨®n. Se trata de un matiz que cambia radicalmente las proyecciones.

El caso de Morena sirve de ejemplo para comprender las diferencias de lectura. Conforme al primer proyecto, al 43,5% de la votaci¨®n emitida que obtuvo Morena se deben sumar ocho puntos, y as¨ª se concluye que ese partido puede tener hasta el 51,5% de la C¨¢mara. Conforme al proyecto de Zavala, se extrae el 8% de la votaci¨®n de Morena y luego se suman ambas cifras, para concluir que el l¨ªmite de legisladores que puede tener es del 47% de la C¨¢mara.

La propuesta de Zavala impacta en las cifras finales de todos los partidos. Seg¨²n este proyecto, tanto Morena como el PT y PVEM est¨¢n sobrerrepresentados, de modo que se establecen los c¨¢lculos para restarles legisladores y repartirlos entre las formaciones subrepresentadas: PAN, PRI y MC (el PRD no, porque perdi¨® su registro). ¡°Cuando alg¨²n partido pol¨ªtico se encuentra sobrerrepresentado, la distribuci¨®n de curules debe llevarse a cabo en dos momentos: el primero al asignar al partido pol¨ªtico sobrerrepresentado las curules que le corresponden conforme a su votaci¨®n; y el segundo, cuando se distribuyen las diputaciones restantes entre el resto de los partidos pol¨ªticos seg¨²n su votaci¨®n¡±, dice el proyecto.

El nuevo reparto para los partidos quedar¨ªa as¨ª, seg¨²n el documento de Zavala: Morena, 214 diputados; PAN, 92; PVEM, 65; PRI, 49; MC, 40; PT, 38, y el PRD y un candidato independiente, uno cada uno. La suma de las curules del bloque Morena, PVEM y PT ser¨ªa de 317. En el proyecto original del INE, el bloque oficialista obtiene 364 diputaciones. La diferencia entre ambos documentos cambia, naturalmente, la suerte de la oposici¨®n. Si se aprueba el proyecto de Zavala, toda la oposici¨®n reunida tendr¨ªa 183 votos, suficientes para poder promover acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia, un recurso para combatir reformas contrarias a la Carta Magna.

Zavala ha intentado tejer consensos entre varios consejeros. Una fuente con conocimiento de las negociaciones afirma que, hasta el mi¨¦rcoles, se hab¨ªa forjado una posible alianza de seis votos, lo necesario para vencer al bloque oficialista en una votaci¨®n. Sin embargo, el panorama cambi¨® en cuesti¨®n de horas. Para este jueves, solo cuatro consejeros hab¨ªan declarado su apoyo a Zavala. La labor de convencimiento en uno y otro bando ser¨¢ crucial en las pr¨®ximas horas. Las presiones desde el Ejecutivo y desde la oposici¨®n han estado a la orden del d¨ªa. Sea cual sea el resultado de la votaci¨®n de este viernes, el Tribunal Electoral tendr¨¢ la ¨²ltima palabra, y podr¨¢ decantarse por cualquiera de las dos interpretaciones del mismo art¨ªculo constitucional.

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