El Gobierno de Sheinbaum propone elevar los delitos de corrupci¨®n a violaciones a los derechos humanos

El Gobierno de Claudia Sheinbaum busca llevar a la Constituci¨®n un nuevo derecho humano: el derecho a vivir en un entorno libre de corrupci¨®n y a gozar de una correcta administraci¨®n p¨²blica. Morena impulsar¨¢ en el Congreso la creaci¨®n de la Ley General para Investigar y Sancionar los Delitos por Hechos de Corrupci¨®n, a partir de la cual se desarrollar¨¢ un andamiaje institucional especializado en abordar esos delitos. Si bien se asentar¨¢ en un enfoque no punitivo sino preventivo, dice el proyecto, se busca que los casos de corrupci¨®n sean efectivamente castigados y, sobre todo, que los recursos mal ejercidos sean recuperados para la sociedad. La iniciativa unificar¨¢ la pol¨ªtica anticorrupci¨®n y dar¨¢ origen a nuevas fiscal¨ªas y tribunales especializados en esa materia. La mandataria ha encargado la tarea al senador Javier Corral, que cuando fue gobernador de Chihuahua encabez¨® una estrategia para seguir el restro de los monumentales recursos p¨²blicos desviados en la gesti¨®n de su antecesor, el priista C¨¦sar Duarte.

La iniciativa pretende hacer frente a uno de los lastres m¨¢s enraizados en M¨¦xico, sobre todo en el ¨¢mbito del gobierno, donde conviven intereses de pol¨ªticos, funcionarios y empresarios. Los mexicanos han entendido que la corrupci¨®n no es un delito abstracto, sino que los millonarios recursos que se pierden en manejos turbios significan peores servicios p¨²blicos, menos escuelas, malos hospitales.

El proyecto de Sheinbaum propone posibilitar que el denunciante de un hecho de corrupci¨®n pueda participar en el procedimiento penal cuando demuestre tener un inter¨¦s leg¨ªtimo. As¨ª, tendr¨¢n car¨¢cter de v¨ªctimas los afectados por un mal ejercicio de recursos, por ejemplo, una comunidad que no pudo ejercer subsidios a los que ten¨ªa derecho porque estos fueron desviados por funcionarios corruptos. Otro ejemplo es el de la Operaci¨®n Safiro, con la que el PRI y el Gobierno de Duarte desviaron 250 millones de pesos. Una vez que la Fiscal¨ªa de Enrique Pe?a Nieto tom¨® el caso, para cuidarse las espaldas, desbarat¨® la acusaci¨®n en los tribunales. El juez termin¨® dando carpetazo. Si los chihuahuenses hubiesen tenido representaci¨®n en la causa, dif¨ªcilmente se hubiese cerrado sin que se hubieran recuperado los recursos.

La iniciativa propone establecer una pol¨ªtica de investigaci¨®n y persecuci¨®n uniforme en todo el pa¨ªs. Para ello se crear¨¢ un cat¨¢logo ¨²nico de delitos y penas, a fin de evitar la disparidad de criterios judiciales. Tambi¨¦n se formar¨¢ un sistema nacional que gu¨ªe la colaboraci¨®n entre los Estados y el Gobierno federal, que permita el intercambio de informaci¨®n, la coordinaci¨®n institucional y el procesamiento de casos que rebasen las fronteras estatales y nacionales.

La nueva ley busca adecuarse a la manera como opera el fen¨®meno de la corrupci¨®n en la realidad y tapar lagunas normativas. Por ello se tipificar¨¢ la actuaci¨®n en redes organizadas y la simulaci¨®n de contrataciones p¨²blicas de particulares para desviar dinero p¨²blico. Otra situaci¨®n real que se pretende abordar es el hecho de que los sujetos implicados en casos de corrupci¨®n, incluso al cumplir penas en prisi¨®n, contin¨²an benefici¨¢ndose del patrimonio obtenido il¨ªcitamente.

La iniciativa instruir¨¢ la creaci¨®n de Fiscal¨ªas y Tribunales Anticorrupci¨®n a nivel nacional y estatal. Ser¨¢n ¨®rganos especializados y aut¨®nomos del Ejecutivo, operados por funcionarios con un perfil ¡°altamente t¨¦cnico y ¨¦tico¡± y con criterios unificados. Habr¨¢ un servicio civil de carrera para capacitar a estos servidores p¨²blicos. Tambi¨¦n se buscar¨¢ que las personas dedicadas a la investigaci¨®n, persecuci¨®n y sanci¨®n de la corrupci¨®n sean reconocidas como defensoras de los derechos humanos.

La propuesta pasa por crear un Sistema de Inteligencia Anticorrupci¨®n para recopilar y asociar informaci¨®n, dado que en algunas ocasiones los mismos sujetos involucrados en un caso de corrupci¨®n se vinculan con otro aparentemente separado. El proyecto adelanta que se incorporar¨¢n y regular¨¢n herramientas de investigaci¨®n para perseguir eficazmente estos delitos, desde la intervenci¨®n de medios de comunicaci¨®n privada y acceso a informaci¨®n fiscal y bancaria hasta la vigilancia electr¨®nica, seguimiento de personas y la entrega vigilada de recursos con agentes encubiertos. Se fomentar¨¢ la denuncia de hechos de corrupci¨®n y se establecer¨¢n mecanismos de protecci¨®n para denunciantes, testigos y colaboradores.

La estrategia anticorrupci¨®n tambi¨¦n se centrar¨¢ en la recuperaci¨®n de los activos afectados, algo que normalmente no se consigue, por mucho que los implicados vayan a la c¨¢rcel. Ahora se buscar¨¢ recuperar los recursos dentro del procedimiento penal y garantizar una reparaci¨®n integral del da?o causado por los responsables, incorporando la figura del da?o social o da?o moral colectivo.

La propuesta supone un relanzamiento de la lucha contra la corrupci¨®n como pol¨ªtica de Estado. Durante el sexenio de Pe?a Nieto se instaur¨® el Sistema Nacional Anticorrupci¨®n (SNA), en el que colaboraban transversalmente varias dependencias de la mano de observadores ciudadanos. Pese a ello, el de Pe?a Nieto fue uno de los gobiernos m¨¢s corruptos. Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador dej¨® en el abandono el SNA, convencido de que la corrupci¨®n era incompatible con los ideales de su partido, Morena, de modo que los funcionarios de su Administraci¨®n eran de alg¨²n modo inmunes. Aun as¨ª, estallaron los esc¨¢ndalos de Segalmex, el peor caso de corrupci¨®n de su Gobierno.

Corral ha sostenido esta semana una reuni¨®n con fiscales anticorrupci¨®n de todo el pa¨ªs. All¨ª, el senador habl¨® del trabajo en su gubernatura para intentar recuperar los 6.000 millones de pesos desviados por C¨¦sar Duarte. Tambi¨¦n se refiri¨® a las represalias que sufren los funcionarios dedicados a combatir la corrupci¨®n. Puso como ejemplo a quien fuera su fiscal anticorrupci¨®n en Chihuahua, Francisco Gonz¨¢lez, encarcelado en la gesti¨®n de la actual gobernadora del Estado, Maru Campos. Corral dijo que ¨¦l mismo ha sido objeto de persecuci¨®n, y refiri¨® el intento de captura del que fue objeto hace unos meses con base en ¡°un proceso penal fabricado¡±. ¡°Esta criminalizaci¨®n no solo ha pretendido desacreditar el combate a la corrupci¨®n, sino reinstalar la impunidad y enviar un mensaje feroz de intimidaci¨®n a quienes se atrevan a enfrentarla¡±, sostuvo.