Clanes familiares que controlan municipios por d¨¦cadas: la reforma de Sheinbaum que busca frenar la herencia de los cargos p¨²blicos

En 2012, Guadalupe Eguiluz Bautista gan¨® la elecci¨®n para convertirse en alcaldesa del municipio de Tlalchalpa, en el Estado sure?o de Guerrero. Tras concluir su encargo, en 2015, y celebrarse elecciones, le sucedi¨® Amalia Mora Eguiluz, su hija, que gobern¨® otro trienio (2015-2018). Esta dej¨® el puesto para dar paso a un nuevo alcalde: Mart¨ªn Mora Aguirre, su padre, que gobern¨® de 2018 a 2021. Al concluir ese trienio, al gobierno muni...

En 2012, Guadalupe Eguiluz Bautista gan¨® la elecci¨®n para convertirse en alcaldesa del municipio de Tlalchalpa, en el Estado sure?o de Guerrero. Tras concluir su encargo, en 2015, y celebrarse elecciones, le sucedi¨® Amalia Mora Eguiluz, su hija, que gobern¨® otro trienio (2015-2018). Esta dej¨® el puesto para dar paso a un nuevo alcalde: Mart¨ªn Mora Aguirre, su padre, que gobern¨® de 2018 a 2021. Al concluir ese trienio, al gobierno municipal lleg¨® Tania Mora Eguiluz, otra de las descendientes de la familia. Esta, en 2024, opt¨® por la reelecci¨®n y gan¨®, de modo que estar¨¢ al frente de Tlalchalpa hasta 2027. As¨ª, la familia Mora Eguiluz habr¨¢ retenido el poder municipal 15 a?os, primero abanderando al PRD y ahora a Morena, el partido de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador.

En M¨¦xico hay municipios que por a?os han estado bajo el control de familias ¨²nicas. Aunque en ellos se celebren elecciones cada tres a?os, el cargo de alcalde se ha transmitido entre esposos, entre padres e hijos, entre hermanos o entre cu?ados. No importa qu¨¦ partido postule a los candidatos: termina ganando la familia. El municipio es la unidad de gobierno m¨¢s inmediata en M¨¦xico y suele ser muy vulnerable al control caciquil del crimen organizado o los clanes familiares. Hace unos d¨ªas, la presidenta, Claudia Sheinbaum, envi¨® al Congreso una propuesta de reforma que busca combatir el ¡°nepotismo electoral¡±, prohibiendo a los familiares de un gobernante saliente convertirse en candidatos a sucederlo.

La enmienda constitucional aplicar¨¢, a partir de los comicios intermedios de 2027, para los cargos de elecci¨®n de los tres niveles de gobierno: presidente de la Rep¨²blica, gobernador, diputado ¡ªfederal y local¡ª, senador, alcalde, regidor, s¨ªndico y concejal. A¨²n no est¨¢ claro si en el futuro la prohibici¨®n aplicar¨¢ igualmente para los cargos de jueces, que, con la entrada en vigor de la nueva reforma judicial, se someter¨¢n tambi¨¦n al voto popular. La iniciativa de Sheinbaum tambi¨¦n proh¨ªbe, y esto a partir de los comicios de 2030, la figura de la reelecci¨®n, una prebenda hasta hoy aprovechada sobre todo por alcaldes y diputados, cuyos periodos duran menos que los de senadores y mandatarios (estos dos cumplen seis a?os en el cargo). Con la reforma, los actuales titulares de cargos de elecci¨®n no solo no podr¨¢n repetir, sino que tampoco podr¨¢n sucederlos sus parientes.

No existe una estad¨ªstica oficial que indique la cantidad de cargos p¨²blicos controlados actualmente por clanes familiares, seg¨²n ha podido confirmar este peri¨®dico preguntando al Instituto Nacional Electoral (INE), la oficina de la Presidencia, de donde surgi¨® la propuesta de reforma, y la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n. Una b¨²squeda en internet por Estado muestra ejemplos de captura familiar en decenas de los 2.500 municipios que conforman M¨¦xico.

Un caso parecido al de Tlalchalpa ha ocurrido en Veracruz (en este Estado el cargo de presidente municipal dura cuatro a?os). En 2011, Joaqu¨ªn Guzm¨¢n Avil¨¦s se convirti¨® en alcalde del municipio de Tantoyuca por el PAN. En 2014 lo reemplaz¨® su hermano Jes¨²s, que en 2018 entreg¨® el poder a otro hermano, Amado. Este ¨²ltimo regres¨® el control de la alcald¨ªa a Jes¨²s en 2022. A mediados de este a?o habr¨¢ nuevos comicios municipales. El actual alcalde a¨²n podr¨ªa reelegirse, o bien devolver el cargo a alguno de sus hermanos, antes de que entre en vigor la enmienda de Sheinbaum. Por lo pronto, para cuando Jes¨²s Guzm¨¢n Avil¨¦s termine su actual periodo este 2025, su familia habr¨¢ controlado Tantoyuca durante 14 a?os.

La propuesta de la presidenta mexicana establece cu¨¢les ser¨¢n los grados de parentesco impedidos por la ley. Detalla, por ejemplo, que no podr¨¢ acceder a una candidatura quien haya tenido, en los tres a?os anteriores al d¨ªa de la elecci¨®n, un v¨ªnculo de matrimonio, concubinato o de pareja con la persona que ostenta el cargo a renovarse. En el caso del parentesco por consanguinidad o civil (es decir, por adopci¨®n), se proh¨ªbe el nepotismo en l¨ªnea recta en todos los grados (abuelos, padres, hijos, nietos); en l¨ªnea colateral o transversal hasta el cuarto grado (hermanos, t¨ªos, primos) y en l¨ªnea de afinidad hasta el segundo grado (suegros, cu?ados, nueras, yernos).

Met¨¢stasis en el sistema pol¨ªtico

La pol¨ªtica mexicana es plena en ejemplos de todos los tipos de nepotismo, que han resistido a la movilidad o transitoriedad que supone la democracia. En el municipio de Huixquilucan, Estado de M¨¦xico, Enrique Vargas, un influyente pol¨ªtico del PAN, ha compartido el control de la alcald¨ªa con su esposa, Romina Contreras. Vargas accedi¨® a la presidencia municipal en 2015; en 2018 se reeligi¨® para otro trienio. Al concluirlo, Contreras gan¨® la elecci¨®n para el periodo 2021-2024. Reci¨¦n se reeligi¨® y estar¨¢ al frente de la alcald¨ªa hasta 2027, con lo que la pareja cumplir¨¢ un ciclo de control local de m¨¢s de una d¨¦cada.

En la alcald¨ªa Gustavo A. Madero, en Ciudad de M¨¦xico, V¨ªctor Hugo Lobo gobern¨® de 2009 a 2012, a?o en que entreg¨® el gobierno a su esposa, Nora Arias, que estuvo a cargo hasta 2015. Su relevo lo volvi¨® a tomar Lobo por otros tres a?os. Mientras uno gobernaba la alcald¨ªa, la otra era diputada local y viceversa, intercambi¨¢ndose entre ellos los cargos. As¨ª, Lobo fue legislador de 2012 a 2015 (cuando su esposa era alcaldesa), y Arias entr¨® al Congreso local de 2015 a 2018 (mientras su esposo retomaba el control de Gustavo A. Madero). Lobo inici¨® su carrera en el PRD y ahora est¨¢ en Morena. Arias permaneci¨® como perredista y ahora dirige la formaci¨®n en la capital.

La reciente Operaci¨®n Enjambre, que condujo a la captura de varios funcionarios municipales del Estado de M¨¦xico por presuntos v¨ªnculos con el crimen organizado, tambi¨¦n condujo a una subtrama de nepotismo. Mar¨ªa del Rosario Mat¨ªas, que fue alcaldesa de Santo Tom¨¢s de los Pl¨¢tanos entre 2021 y 2024, transfiri¨® el control de la alcald¨ªa para el siguiente trienio a su esposo, Pedro Luis Hern¨¢ndez de Paz, que tambi¨¦n es buscado por las autoridades y est¨¢ pr¨®fugo.

Hay otros casos de nepotismo con proyecci¨®n nacional. El coahuilense Armando Guadiana, de Morena, fue electo senador en 2018 para un periodo de seis a?os. En los comicios de 2024, su hija, Cecilia Guadiana, contendi¨® como candidata al Senado y gan¨®, con lo que tom¨® el esca?o de su padre en la C¨¢mara alta. Un ejemplo parecido es el de los Beltrones, una familia muy influyente en el PRI. El patriarca, el exgobernador de Sonora Manlio Fabio Beltrones, fue diputado entre 2012 y 2015. Al terminar, su hija, Sylvana Beltrones, ocup¨® la misma curul por el siguiente trienio. En 2018, Sylvana se convirti¨® en senadora. Su padre tom¨® su relevo en 2024 y tendr¨¢ el cargo hasta 2030. En tanto, su hija volvi¨® a la C¨¢mara de Diputados.

En Coahuila tambi¨¦n est¨¢ el caso de los hermanos Humberto y Rub¨¦n Moreira, del PRI. El primero fue gobernador del Estado de 2005 a 2011 y fue sucedido por el segundo. El mandato de los hermanos es conocido por los coahuilenses como el moreirato, una nomenclatura que evoca no solo a un periodo sino a una dinast¨ªa pol¨ªtica. En el trienio de 2021-2024, Rub¨¦n Moreira fue compa?ero de curul en la C¨¢mara de Diputados con su esposa, la tambi¨¦n priista Carolina Viggiano.

Otro ejemplo es el del clan Yunes, que brinc¨® del PRI al PAN y ahora apoya a Morena. El patriarca familiar, Miguel Yunes Linares, gobern¨® Veracruz entre 2016 y 2018 (se trat¨® de un mandato corto para acoplar las elecciones de ese y otros Estados). Su hijo Miguel Yunes M¨¢rquez fue candidato a sucederlo en la gubernatura, pero perdi¨® los comicios. Ese, sin embargo, no fue el fin de la carrera del v¨¢stago. Su hermano, Fernando, se convirti¨® en presidente municipal del puerto de Veracruz, donde gobern¨® de 2018 a 2021. Miguel Yunes M¨¢rquez quiso contender para sucederle, pero las autoridades anularon su candidatura por no cumplir con el requisito de vivir en el municipio que quer¨ªa gobernar.

En mancuerna con la dirigencia del PAN, los hermanos impulsaron a la esposa de Miguel ¡ªy cu?ada de Fernando¡ª, Patricia Lobeira, que gan¨® las elecciones por el PAN. En los pasados comicios de 2024, Miguel Yunes M¨¢rquez se convirti¨® en senador; su suplente es nada menos que su padre. De cara a las elecciones locales de este a?o en el Estado, Fernando Yunes ha manifestado que quiere volver a ser alcalde del puerto de Veracruz y relevar a su cu?ada.

Mientras no se implemente la reforma de Sheinbaum, varios pol¨ªticos tendr¨¢n una ¨²ltima oportunidad de heredar el poder de sus familiares. Muchos otros ver¨¢n truncado su ascenso f¨¢cil. Caso del senador guerrerense F¨¦lix Salgado Macedonio, que tiene manifiestos planes de convertirse en gobernador de Estado luego de que su hija, la actual mandataria, Evelyn Salgado, concluya su gesti¨®n en 2027. Muchos vieron en la iniciativa de la presidenta una especial dedicatoria hacia Salgado, un pol¨ªtico envuelto en acusaciones de abuso sexual y cuya exposici¨®n en las filas del oficialismo quita lustre al discurso feminista de Sheinbaum. Sin negar la posibilidad de esa motivaci¨®n, la evidencia muestra que el nepotismo en la administraci¨®n p¨²blica mexicana supera los casos concretos y ha hecho met¨¢stasis en todo el sistema.