Istmo de Tehuantepec, m¨¢s all¨¢ de los incentivos fiscales

M¨¦xico est¨¢ realizando uno de los despliegues de pol¨ªtica econ¨®mica de desarrollo regional m¨¢s ambiciosos de las ¨²ltimas d¨¦cadas. Recientemente, Hacienda anunci¨® un paquete de incentivos fiscales destinados a diez parques industriales distribuidos a lo largo del Istmo de Tehuantepec. Este esfuerzo se une a otras pol¨ªticas y grandes proyectos de infraestructura focalizados en la misma regi¨®n, con el objetivo principal de integrar el sureste mexicano a la econom¨ªa global.

El Istmo de Tehuantepec, a pesar de ser una regi¨®n rica en recursos naturales, se encuentra entre las regiones m¨¢s rezagadas en t¨¦rminos de crecimiento y desarrollo en comparaci¨®n con el resto del pa¨ªs. De los 2.3 millones de habitantes que tiene, un 62% vive en condiciones de pobreza. Ante esta realidad tan contrastante, esta administraci¨®n decidi¨® invertir en importantes obras de infraestructura que faciliten el comercio, la movilidad de carga masiva, y potencien los recursos humanos y culturales de la regi¨®n sureste.

A diferencia de los enfoques previos para desarrollar regiones rezagadas, la estrategia actual es m¨¢s ambiciosa y cuenta con un dise?o de pol¨ªtica mejor estructurado en torno a m¨²ltiples factores. Este enfoque integral, ordenado y sistem¨¢tico est¨¢ basado en la creaci¨®n de la Autoridad del Corredor del Istmo de Tehuantepec (CIIT), quien se encargar¨¢ de administrar los activos y la log¨ªstica comercial entre los distintos parques industriales.

El Gobierno de M¨¦xico est¨¢ trabajando para crear las condiciones necesarias en la regi¨®n del Istmo que favorezcan el surgimiento de un ecosistema que aumente la capacidad productiva del pa¨ªs y los canales de comercializaci¨®n de tal forma que las oportunidades de negocios se traduzcan en mayor actividad econ¨®mica y desarrollo. Hist¨®ricamente, el corredor del Istmo ha tenido una vocaci¨®n comercial, ya que conecta dos puertos clave: Coatzacoalcos, ubicado en el Golfo de M¨¦xico, y Salina Cruz, situado en el Oc¨¦ano Pac¨ªfico.

?Por qu¨¦ es diferente esta vez?

En la estrategia de desarrollo del gobierno anterior, se hab¨ªa establecido un programa de zonas econ¨®micas especiales, cuyo pilar central eran los incentivos fiscales que operar¨ªan dentro de los parques. Sin embargo, este programa no fue exitoso. Los incentivos fiscales, por s¨ª solos, no son el ¨²nico criterio que una empresa considera para decidir d¨®nde establecerse. Esta vez, el gobierno ha decidido adoptar un enfoque m¨¢s completo, cancelando el programa anterior y sustituy¨¦ndolo con uno que aborde los desaf¨ªos desde m¨²ltiples ¨¢ngulos.

La nueva estrategia, a diferencia de la anterior que no logr¨® adquirir los terrenos necesarios para las zonas econ¨®micas especiales, es m¨¢s integral e incluye la gesti¨®n de la tierra donde se establecer¨¢n los polos de desarrollo. Los diez parques industriales, que abarcan alrededor de 3,000 hect¨¢reas, est¨¢n distribuidos a lo largo del corredor interoce¨¢nico, conectados por v¨ªas ferroviarias, puertos y carreteras, y cercanos a fuentes de energ¨ªa renovables y agua.

Con esta disposici¨®n, los polos de desarrollo se utilizan para sembrar la semilla de la actividad econ¨®mica a lo largo del corredor, a diferencia de la estrategia ¡°escopeta¡± de la administraci¨®n anterior que dispersaba zonas econ¨®micas especiales sin un anclaje en infraestructura. En lugar de esperar a que el mercado determine la vocaci¨®n industrial, el corredor del Istmo se posiciona para capturar parte del flujo comercial existente entre Asia y la costa este de Estados Unidos y Europa, generando un crecimiento econ¨®mico org¨¢nico en la regi¨®n sureste de M¨¦xico.

Aunado a los m¨²ltiples beneficios y oportunidad de negocio, los incentivos fiscales est¨¢n dise?ados para aumentar la tasa de retorno de las empresas que decidan establecerse en el corredor, y acelerar as¨ª las inversiones. El paquete contiene varias medidas destinadas a atraer inversiones y facilitar la integraci¨®n de las cadenas productivas, al mismo tiempo que se reducen los costos iniciales de inversi¨®n, haciendo de M¨¦xico un destino m¨¢s atractivo para las empresas. Entre estas medidas se incluyen: una exenci¨®n total del Impuesto Sobre la Renta (ISR) durante los primeros 3 a?os de operaci¨®n, un descuento del 50% en el ISR durante los siguientes tres a?os, que podr¨ªa incrementarse hasta un 90% si se superan los niveles m¨ªnimos de empleo requeridos, depreciaci¨®n acelerada de inversiones en los primeros 6 a?os de operaci¨®n, exenci¨®n de IVA en operaciones internas y entre polos industriales, y facilidades administrativas que reducen costos en el ¨¢mbito del comercio exterior.

?Qu¨¦ se espera?

Seg¨²n estimaciones de Hacienda, estos polos de desarrollo podr¨ªan generar una inversi¨®n de hasta 2.7 veces superior a la actual en la regi¨®n del Istmo. Adem¨¢s, se espera que estas inversiones dupliquen la creaci¨®n de empleo en la regi¨®n.

En un futuro cercano, el Istmo tiene el potencial de convertirse en un corredor econ¨®mico basado en la econom¨ªa generada por los servicios de log¨ªstica comercial. La tendencia del nearshoring, podr¨ªa motivar a las empresas a diversificar su cadena de producci¨®n global para mantener acceso a distintos mercados. En este sentido, el Istmo tiene la capacidad de convertirse en un corredor log¨ªstico estrat¨¦gico que, en pocos a?os, pueda servir como plataforma para facilitar que las empresas que operan en el mercado local con Estados Unidos tambi¨¦n puedan beneficiarse de incrementar su comercio con Am¨¦rica Latina y Europa.

Los incentivos fiscales recientemente anunciados forman parte de un conjunto de pol¨ªticas que se complementan con un dise?o de gobernanza, centrado en una autoridad administrativa y log¨ªstica. En el Istmo se integran diversas pol¨ªticas sociales de la administraci¨®n actual, as¨ª como esfuerzos para recuperar activos culturales. Diversas autoridades y empresas de log¨ªstica, incluyendo empresas de medio oriente, han mostrado inter¨¦s en participar en el comercio del Istmo, especialmente en el nicho de los barcos ¡°post-Panam¨¢¡± que deben navegar alrededor del continente.

Con el anuncio de los incentivos fiscales, comienza la fase de implementaci¨®n para atraer empresas a este proyecto. El plan tiene objetivos claros y de largo plazo, buscando promover la vinculaci¨®n con la econom¨ªa regional y generar econom¨ªas de aglomeraci¨®n.

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