Justicia electoral bajo la lupa ciudadana

El panorama de la democracia en el mundo es cada vez m¨¢s complejo. La intensificaci¨®n de la competencia en los procesos electorales, la pluralidad de los actores en el escenario pol¨ªtico y la polarizaci¨®n ideol¨®gica est¨¢n ejerciendo una presi¨®n in¨¦dita sobre las instituciones electorales. Especialmente, la dificultad para llegar a acuerdos en las distintas arenas de la vida p¨²blica ha llevado a una judicializaci¨®n de la pol¨ªtica sin precedentes. En consecuencia, el reflector hoy parece estar sobre el papel que juegan los tribunales electorales y su capacidad para ejercer sus funciones de manera independiente, con el fin de brindar estabilidad y certeza al sistema pol¨ªtico.

Como hemos presenciado recientemente, las cortes ¡ªcomo el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci¨®n (TEPJF)¡ª desempe?an una labor de contrapeso en el sistema democr¨¢tico. Su papel es limitar y aplicar la ley en casos espec¨ªficos con el fin de delinear los l¨ªmites claros que conlleva la competencia por el poder pol¨ªtico. As¨ª es posible definir los par¨¢metros de la convivencia pac¨ªfica que caracteriza a toda democracia.

En este sentido, la confianza de la ciudadan¨ªa en las instituciones de impartici¨®n de justicia se consolida, en gran medida, en funci¨®n de la consistencia, transparencia y equidad de sus decisiones. Cada fallo judicial se convierte en un pilar sobre el que se edifica la percepci¨®n de la justicia y de la legalidad de los procesos electorales. En consecuencia, los tribunales tienen el reto de tomar decisiones que no s¨®lo sean acertadas desde una perspectiva legal, sino tambi¨¦n que sean percibidas como tal por la sociedad.

En los ¨²ltimos a?os, el Tribunal Electoral ha dado importantes pasos para fortalecer su misi¨®n constitucional, avanzando para consolidarse como una instituci¨®n independiente e imparcial al servicio de las personas. Su actuar se ha enfocado en construir un entorno electoral incluyente, justo y transparente. Con un enfoque proactivo, se ha impulsado un proceso de transformaci¨®n institucional sobre cinco ejes estrat¨¦gicos que han fortalecido su independencia y le han permitido enfrentar los desaf¨ªos inminentes de la elecci¨®n m¨¢s grande y compleja de la historia de M¨¦xico.

1. Pol¨ªtica integral de justicia abierta

Durante mucho tiempo se favoreci¨® la idea de que la justicia deb¨ªa mantenerse alejada de la sociedad para garantizar su objetividad e imparcialidad. Esa noci¨®n est¨¢ superada. Hoy se sabe que la confianza proviene de m¨¢s apertura y transparencia, en donde las cortes sean el espacio para que las personas se apropien de sus derechos y conf¨ªen en las decisiones de estas instituciones.

Por ello, el primer eje estrat¨¦gico para la transformaci¨®n del Tribunal se concentr¨® en el dise?o e implementaci¨®n de una pol¨ªtica integral de justicia abierta que prioriza la transparencia, la participaci¨®n ciudadana y la colaboraci¨®n entre la instituci¨®n y la sociedad civil. Su importancia radica en mejorar la accesibilidad de los servicios judiciales, promover la inclusi¨®n de todas las personas y sus voces en los procesos de administrativos para hacer la toma de decisiones lo m¨¢s transparente cre¨ªble y aumentar la claridad de las resoluciones judiciales. Todo ello con el fin de darle m¨¢s visibilidad a la labor de los tribunales en su quehacer cotidiano y propiciar la confianza ciudadana en la impartici¨®n de justicia electoral.

Esto ha implicado reorientar las funciones institucionales, tanto administrativas como jurisdiccionales, con el prop¨®sito de hacerlas transparentes para la ciudadan¨ªa e involucrarla activamente. Muestra de ello son la plataforma de ¡°Justicia Electoral digital¡± y el redise?o del ¡°Juicio en L¨ªnea¡±. La primera ha concentrado toda la informaci¨®n relativa a un expediente y demanda a lo largo de su proceso administrativo jurisdiccional. La segunda es una herramienta que permite presentar demandas de forma virtual, brindando una justicia electoral m¨¢s expedita y cercana a la ciudadan¨ªa. Con los esfuerzos emprendidos, en 2023 se recibieron y atendieron 40% m¨¢s asuntos presentados por esta v¨ªa que todos los que se hab¨ªan recibido de 2020 (a?o de su creaci¨®n) a 2022.

Conocer las necesidades de la ciudadan¨ªa ha abierto a la instituci¨®n e incluso la ha forzado a ir m¨¢s all¨¢ generando espacios de dialogo y vinculaci¨®n para elevar la calidad de la democracia y garantizar la integridad de los procesos electorales.

2. Pol¨ªtica de imparcialidad e independencia judicial

El principio de imparcialidad destaca como un pilar fundamental de la justicia electoral, pues para que las disputas entre los diversos actores pol¨ªticos realmente sean zanjadas por la justicia, el proceso debe llevarse a cabo sin ning¨²n sesgo. Con este prop¨®sito, se puso en pr¨¢ctica el sistema digital de ¡°turno aleatorio¡±, a partir del cual se distribuyen los casos entre las magistraturas del Tribunal Electoral por medio de un algoritmo aleatorio. Esto representa un cambio fundamental respecto al m¨¦todo anterior basado en el orden alfab¨¦tico. Con esta herramienta digital se reducen de forma importante las posibles distorsiones o intervenciones humanas en la asignaci¨®n de casos y se abona a un proceso judicial m¨¢s objetivo, equitativo e imparcial.

Adicionalmente, se han dado pasos significativos para fortalecer la estabilidad y certeza jur¨ªdica de las decisiones del TEPJF. Esto ha implicado establecer precedentes n¨ªtidos y coherentes que dan forma a la interpretaci¨®n y previsibilidad de las decisiones judiciales. Cada fallo se convierte en un punto de referencia que traza la direcci¨®n a seguir, permitiendo que los actores pol¨ªticos y el p¨²blico en general comprendan cu¨¢les son las reglas del juego democr¨¢tico a las que se atienen.

Tras d¨¦cadas de subordinaci¨®n de los ¨®rganos electorales al Poder Ejecutivo, resulta esencial que el TEPJF demuestre su independencia, manteniendo el compromiso de impermeabilidad ante la corrupci¨®n y las presiones de actores pol¨ªticos o poderes f¨¢cticos. Este aislamiento a los vaivenes pol¨ªticos es toral para resolver la elevada litigiosidad sin caer en posibles amenazas a la autonom¨ªa institucional y resistencias al cumplimiento de sus decisiones.

3. Pol¨ªtica de acceso a la justicia y de inclusi¨®n

Es importante reconocer que las sociedades con altos niveles de desigualdad como la mexicana requieren de instituciones fuertes para garantizar los derechos, inclusi¨®n y representaci¨®n de las minor¨ªas. Por ello, es trascendental la existencia de la Defensor¨ªa P¨²blica Electoral dentro del Tribunal Electoral, la cual permite que la justicia electoral est¨¦ al alcance de todas las personas.

Desde su creaci¨®n como Defensor¨ªa P¨²blica Electoral para Pueblos y Comunidades Ind¨ªgenas, este ¨®rgano se centr¨® en la atenci¨®n a estos grupos, en cumplimiento del mandato constitucional de eliminar las condiciones que obstaculizan el pleno ejercicio de los derechos debido a la identidad, origen ¨¦tnico, residencia o condici¨®n social. En l¨ªnea con este compromiso, en 2023 se ampli¨® el alcance de esta Defensor¨ªa para garantizar la atenci¨®n adecuada de todas las personas que pertenecen a grupos en situaci¨®n de vulnerabilidad. As¨ª, se diversificaron los servicios para m¨¢s personas, colectivos y comunidades en desventaja estructural e hist¨®rica; se brindaron servicios de asesor¨ªa y representaci¨®n jur¨ªdica a personas con discapacidad, personas de la diversidad sexual y de g¨¦nero, personas afromexicanas, personas en prisi¨®n preventiva y personas mexicanas que residen en el extranjero.

En los pr¨®ximos meses, ser¨¢ imperativo fortalecer la tarea de esta Defensor¨ªa para que est¨¦ en condiciones de atender el creciente n¨²mero de solicitudes provenientes de personas de estos diversos grupos, quienes participan, cada vez de manera m¨¢s activa, en los procesos electivos.

4. Pol¨ªtica de profesionalizaci¨®n

La administraci¨®n de justicia electoral de calidad exige contar con un cuerpo profesional capacitado tanto en el ¨¢mbito jurisdiccional como en la gesti¨®n de la instituci¨®n. Mediante la implementaci¨®n de un servicio profesional de carrera basado en el m¨¦rito, se ha promovido la profesionalizaci¨®n en las ¨¢reas administrativas del Tribunal. Este enfoque no solo ha mejorado la eficiencia en las funciones administrativas, sino que tambi¨¦n contribuy¨® a fortalecer el sentido de identidad y pertenencia del personal hacia la instituci¨®n.

La pol¨ªtica de profesionalizaci¨®n ha permitido dar m¨¢s estabilidad a la instituci¨®n, as¨ª como avanzar en la eliminaci¨®n de espacios de discrecionalidad en la toma de decisiones dentro del Tribunal Electoral. Esto ha fortalecido la rendici¨®n de cuentas en el actuar del personal del TEPJF y ha contribuido a preservar la impartici¨®n de justicia y el imperio de la Ley como bienes p¨²blicos. Por estas razones, se deben respetar y fortalecer la carrera judicial y los servicios civiles administrativos.

5. Pol¨ªtica de calidad de gasto y disciplina financiera

Finalmente, en los ¨²ltimos dos a?os, el TEPJF experiment¨® un cambio radical en su ejercicio presupuestal, al seguir una pol¨ªtica de calidad gasto y disciplina financiera, sustentada en principios clave como la transparencia, rendici¨®n de cuentas, uso responsable y justificado de los recursos p¨²blicos, consecuci¨®n de metas de ahorro, inversi¨®n tecnol¨®gica y racionalidad. Estos par¨¢metros marcaron la pauta para la elaboraci¨®n del presupuesto fiscal 2024, con lo cual se asegur¨® que cada peso en el Tribunal est¨¦ bien invertido en lo que ser¨¢ clave ante el proceso electoral que est¨¢ en marcha: impartir una justicia electoral pronta, expedita y efectiva.

Las instituciones evolucionan con el tiempo en diversas direcciones. Es nuestra responsabilidad como servidoras y servidores p¨²blicos velar por que dicha transformaci¨®n siempre redunde en beneficio para la sociedad. El hacer un gasto racional y eficiente de los recursos de todos y todas las mexicanas es parte esencial de este fortalecimiento institucional y democr¨¢tico.

Ante las elecciones de 2024

Frente a los procesos electorales que est¨¢n en marcha en M¨¦xico, sin duda todas las personas queremos que la transferencia del poder pol¨ªtico se caracterice por resultar de una competencia limpia, equitativa y justa; es decir, una verdadera competencia democr¨¢tica. La conducta de las instituciones electorales ser¨¢ factor determinante para dotar de legitimidad los resultados de las elecciones, de los ganadores y para que exista una capacidad de los perdedores de aceptar la derrota. Para ello es imprescindible que las magistraturas se apropien de la independencia y la ejerzan en cada sentencia, aunque ello implique lastimar intereses. En consecuencia, el Tribunal Electoral debe apostar por ahondar en las pol¨ªticas institucionales que han dado lugar a una impartici¨®n de justicia electoral m¨¢s abierta, independiente, inclusiva, profesional y eficaz.

En otras palabras, lo que est¨¢ en juego es la viabilidad de las elecciones democr¨¢ticas en M¨¦xico y que se confirme nuestra vocaci¨®n democr¨¢tica con la celebraci¨®n de elecciones ¨ªntegras, justas y limpias. Ese prop¨®sito debe estar por encima de cualquier inter¨¦s pol¨ªtico particular o personal. Por ello, estoy cierto que bajo la lupa ciudadana veremos c¨®mo se mantiene la integridad e imparcialidad del Tribunal Electoral para consolidar, una vez m¨¢s, ese sistema electoral limpio, justo y confiable que la sociedad mexicana tanto demanda.

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