Los retos del desarrollo sostenible en Espa?a para 2030: sostenibilidad, productividad y equidad

Anualmente, Naciones Unidas presenta la actualizaci¨®n de su Informe de Desarrollo Sostenible, que trata de dar seguimiento al avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y as¨ª al cumplimiento de los compromisos derivados de la Agenda 2030. El ¨ªndice con el que se mide el progreso en el desarrollo sostenible se estructura en tres grandes dimensiones del desarrollo (econ¨®mica, social y medioambiental), que se desgranan en los 17 ODS y sus 118 indicadores asociados. Independientemente de las discusiones sobre la conceptualizaci¨®n y cuantificaci¨®n de los ODS, a¨²n vigentes, lo cierto es que el informe ofrece una panor¨¢mica muy completa de los retos del desarrollo a nivel global.

El desempe?o que muestra Espa?a en este ¨²ltimo informe permite extraer algunas conclusiones de inter¨¦s sobre los principales retos que enfrenta el pa¨ªs desde una perspectiva multidimensional y de largo plazo. Espa?a se sit¨²a en el puesto 16? de 163 pa¨ªses analizados, es decir, se ubica entre los que muestran un mejor desempe?o en el conjunto del ¨ªndice. De los 118 indicadores, Espa?a cumple con las metas fijadas en 69 de ellos y en otros 20 muestra unos niveles aceptables. Estos indicadores, ubicados en un nivel de desempe?o relativamente satisfactorio, se concentran en gran medida en los ODS de ¡°pobreza¡± (ODS 1), ¡°salud y bienestar¡± (ODS 3), ¡°calidad educativa¡± (ODS 4), ¡°equidad de g¨¦nero¡± (ODS 5), ¡°agua y saneamiento¡± (ODS 6) ¡°energ¨ªa limpia¡± (ODS 7), ¡°ciudades sostenibles¡± (ODS 11), ¡°justicia e instituciones¡± (ODS 16) y ¡°alianzas internacionales¡± (ODS 17). En resumen, Espa?a muestra su mejor desempe?o en el ¨¢mbito de sus instituciones y en el despliegue de pol¨ªticas de corte social.

En contraposici¨®n, el pa¨ªs muestra su peor cara en 27 indicadores, que se quedan notablemente por debajo de las metas marcadas y tienden a empeorar. Estos indicadores se concentran, de forma muy marcada, en el ¨¢mbito de la sostenibilidad ambiental, especialmente en los ODS de ¡°hambre y seguridad alimentaria¡± (ODS 2), ¡°consumo y producci¨®n sostenible¡± (ODS 12), ¡°acci¨®n clim¨¢tica¡± (ODS 13), ¡°oc¨¦anos y mares¡± (ODS 14) y ¡°biodiversidad¡± (ODS 15). Pero tambi¨¦n en diversos indicadores vinculados a la dimensi¨®n econ¨®mica, como ¡°trabajo decente y crecimiento econ¨®mico¡± (ODS 8), ¡°industria, innovaci¨®n e infraestructura¡± (ODS 9), as¨ª como en algunos aspectos espec¨ªficos de car¨¢cter social (ODS 10. ¡°Desigualdades¡±). Estos indicadores de pobre desempe?o ofrecen una aproximaci¨®n relativamente completa de los retos que afrontar¨¢ el pa¨ªs en las pr¨®ximas d¨¦cadas.

Tres retos

La primera conclusi¨®n que se extrae tras analizar estos indicadores es que el principal reto de Espa?a es el de la adaptaci¨®n de su sistema econ¨®mico a los criterios de sostenibilidad ambiental. Esto va m¨¢s all¨¢ de los Acuerdos de Par¨ªs, de la reducci¨®n de emisiones de CO? y del desarrollo de las energ¨ªas renovables, y exige abordar los retos medioambientales desde una perspectiva integral. Es decir, incluye la necesidad de mejoras significativas en ¨¢mbitos como el desarrollo de una agricultura sostenible, la gesti¨®n de la basura electr¨®nica, el desarrollo de los sistemas de reciclaje de pl¨¢sticos, la implantaci¨®n de mecanismos de econom¨ªa circular. Pero tambi¨¦n la protecci¨®n de mares y r¨ªos, el desarrollo y reglamentaci¨®n de las pr¨¢cticas de pesca, la preservaci¨®n de la biodiversidad marina y terrestre y la protecci¨®n de las especies en riesgo de extinci¨®n, entre otras.

El segundo reto es el de la productividad. Espa?a presenta serias carencias en indicadores clave para el desarrollo de su capital humano y la consecuci¨®n de mejoras agregadas de productividad, ambas, determinantes clave del crecimiento econ¨®mico de largo plazo. Algunos de estos indicadores son: un escaso registro de patentes y de inversi¨®n en I+D, bajas puntuaciones en el Programa Internacional para la Evaluaci¨®n de Estudiantes o examen PISA (por sus siglas en ingl¨¦s), bajo rendimiento acad¨¦mico de los alumnos en ciencias, proporciones reducidas de investigadores y amplias de j¨®venes que ni estudian ni trabajan.

El tercer reto se centra en la desigualdad. Espa?a presenta un desempe?o mejorable en todos los indicadores de inequidad (¨ªndice de Gini, ratio Palma, pobreza en mayores y pobreza tras redistribuci¨®n), as¨ª como en diferentes aspectos de su Estado de bienestar, como la igualdad salarial por g¨¦nero y excesiva carga de la renta del hogar, entre otros. Adem¨¢s, el pa¨ªs tambi¨¦n presenta otros indicadores que deben mejorar, como la excesiva poblaci¨®n reclusa, una notable relevancia de las exportaciones de armas y un menguante volumen de ayuda oficial al desarrollo.

En definitiva, si Espa?a quiere alcanzar los ODS en el a?o 2030, tendr¨¢ que hacer frente a estos tres retos clave mediante un intervencionismo p¨²blico inteligente. El reto de la sostenibilidad exigir¨¢ profundos desarrollos normativos y una ambiciosa estrategia de inversi¨®n p¨²blica (y privada) en l¨ªnea con el Pacto Verde Europeo. El reto de la productividad deber¨¢ centrarse en un incremento importante de las inversiones en I+D y en mejoras cualitativas en toda la cadena de desarrollo de su capital humano y la transferencia tecnol¨®gica al tejido empresarial. El reto de la desigualdad exigir¨¢ una mejor y mayor capacidad recaudatoria y el redise?o y mejora de la eficiencia redistributiva del gasto p¨²blico. Finalmente, m¨¢s all¨¢ de la discusi¨®n t¨¦cnica sobre las mejores opciones de pol¨ªtica p¨²blica para superar estos retos, Espa?a necesita construir consensos amplios en la sociedad, tanto en los partidos pol¨ªticos, como en el ¨¢mbito empresarial, social y cultural, para avanzar de forma s¨®lida y sostenible en sus retos de desarrollo.

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