Millones de euros para transformar las ciudades en Espa?a

La Uni¨®n Europea est¨¢ trabajando con intensidad para conseguir el objetivo de ser clim¨¢ticamente neutra en 2050: este es el reto central del Pacto Verde Europeo. Para ello, es necesario definir estrategias urbanas y de desarrollo territorial y socioecon¨®mico en las que se promuevan acciones de descarbonizaci¨®n, mejora energ¨¦tica y transici¨®n digital.

Adem¨¢s, como respuesta a la crisis provocada por la covid-19, la Uni¨®n Europea ha lanzado un paquete de medidas extraordinarias con intenci¨®n de contribuir a reparar los da?os econ¨®micos y sociales inmediatos causados por la pandemia. NextGenerationUE es un instrumento temporal de recuperaci¨®n que dar¨¢ soporte para financiar las actuaciones definidas en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia (PRTR), presentado por el Gobierno de Espa?a el 30 de abril de 2021 y aprobado por la Comisi¨®n Europea el 16 de junio de 2021.

La inversi¨®n p¨²blica prevista para la primera fase de reformas e inversiones detalladas en el PRTR ser¨¢ por un total de 70.000 millones de euros. Aproximadamente, el 40% de las ayudas est¨¢n destinadas a la transformaci¨®n verde, con efecto directo sobre la ciudad y, de ellos, 6.820 millones se destinar¨¢n a la rehabilitaci¨®n de vivienda y regeneraci¨®n urbana. La recepci¨®n de los primeros tramos de estos fondos de recuperaci¨®n ya es efectiva, aunque est¨¢ previsto que sea a partir de comienzos de 2022 cuando las comunidades aut¨®nomas activen las convocatorias de ayudas en sus ¨¢mbitos de competencias, como lo es la vivienda.

El PRTR pretende, entre otras cuestiones, un impulso espec¨ªfico de las actuaciones de mejora de la eficiencia energ¨¦tica de las viviendas nuestras ciudades y de rehabilitaci¨®n, en cuanto a barrio y edificio, reforzando la Estrategia de Rehabilitaci¨®n Energ¨¦tica en el Sector de la Edificaci¨®n en Espa?a (ERESEE 2020).

La mejora de la eficiencia energ¨¦tica de las viviendas juega un papel clave para la reactivaci¨®n del sector de la construcci¨®n e inmobiliario, y para el cumplimiento de los compromisos europeos y nacionales en materia de conseguir ciudades clim¨¢ticamente neutras y energ¨¦ticamente autosuficientes, reduciendo las emisiones y el consumo energ¨¦tico.

Esta aproximaci¨®n adquiere m¨¢s importancia si tenemos en cuenta que, en la actualidad, el porcentaje de hogares ineficientes energ¨¦ticamente en Espa?a es sumamente elevado: si nos guiamos por las actuales calificaciones, el 84,5% de los edificios residenciales tienen un consumo energ¨¦tico muy alto y, por el contrario, los que alcanzan la mejor calificaci¨®n no llegan al 0,3%. Es decir, existe un potencial muy elevado de optimizaci¨®n.

El 84,5% de los edificios residenciales tienen un consumo energ¨¦tico muy alto y los de mejor calificaci¨®n no llegan al 0,3%

Este potencial est¨¢ relacionado con la edad de la edificaci¨®n. M¨¢s de la mitad del parque de viviendas, en concreto el 54,1% se construy¨® antes de 1979, fecha en la que se regular¨ªa por primera vez el comportamiento energ¨¦tico de los domicilios.

Hay estudios que evidencian la correspondencia entre las soluciones constructivas empleadas en los edificios habitables y su comportamiento energ¨¦tico, diferenciando por tramos del a?o de construcci¨®n en funci¨®n de las normativas vigentes o soluciones constructivas adoptadas. Pero este espacio a la mejor¨ªa tambi¨¦n est¨¢ determinado por otras variables, como el factor de forma, el porcentaje de huecos de la envolvente o la zona clim¨¢tica y orientaci¨®n de las viviendas.

Considerar este tipo de factores no es habitual a la hora de definir pol¨ªticas de rehabilitaci¨®n energ¨¦ticas con ciertas garant¨ªas. Sin embargo, se convierte en un condicionante importante, sobre todo teniendo en cuenta que los ahorros energ¨¦ticos que potencialmente van a obtenerse proporcionan la informaci¨®n necesaria sobre la viabilidad de la acci¨®n. Las ayudas previstas est¨¢n encaminadas a conseguir acciones concretas de mejora de la vivienda. Es fundamental conocer su alcance si queremos optar de forma s¨®lida a estas ayudas.

Para definir estrategias urbanas con sentido, en este contexto de oleada de renovaci¨®n en Europa, es necesario avanzar en una doble direcci¨®n:

1. Nuevos m¨¦todos de evaluaci¨®n. En primer lugar, es necesario el conocimiento de nuevos m¨¦todos de evaluaci¨®n de mejora energ¨¦tica y de entornos residenciales, que son de inter¨¦s para los diferentes agentes implicados: arquitectos, ingenieros, ambient¨®logos, administradores de propiedad o trabajadores sociales...

La puesta a disposici¨®n de estos m¨¦todos es crucial, porque permite definir estrategias y pol¨ªticas de rehabilitaci¨®n urbana a una doble escala. Por un lado, en cuanto a edificio o bloque de viviendas, transform¨¢ndolos, de acuerdo con los criterios normativos establecidos, en bloques de consumo casi nulo. Por otro lado, en el ¨¢mbito del barrio o de la ciudad, determinando de manera objetiva ¨¢reas prioritarias en las que optimizar el uso de energ¨ªa.

Algunos grupos de trabajo ya han avanzado en el conocimiento para disponer de m¨¦todos y protocolos de c¨¢lculo que permiten conocer de manera previa a su intervenci¨®n, con rapidez, precisi¨®n y a cualquier nivel de desagregaci¨®n. Estos m¨¦todos innovadores est¨¢n basados en las tecnolog¨ªas de informaci¨®n geogr¨¢ficas y tomando como fuente de datos principal el catastro, sin tener que aplicar, de manera individual para cada una de las viviendas consideradas, la verificaci¨®n del C¨®digo T¨¦cnico de la Edificaci¨®n a trav¨¦s de herramientas de certificaci¨®n energ¨¦tica reconocidas.

2. Acciones coordinadas. En segundo lugar, es necesario mejorar la definici¨®n de acciones coordinadas desde los diferentes organismos que gestionan las ayudas. Esta es, precisamente, una de las razones fundamentales por las que se ha creado la figura de las oficinas de apoyo a la rehabilitaci¨®n que, entre otros, ser¨¢n coordinadas a trav¨¦s de los colegios profesionales de arquitectos en todo el territorio nacional.

Y es que la necesidad de estas acciones coordinadas es triple. Son necesarias para conocer los m¨¦todos innovadores de evaluaci¨®n anteriormente referidos, ampliando su manejo y aplicaci¨®n en proyectos de evaluaci¨®n y mejora energ¨¦tica de los edificios. Tambi¨¦n son necesarias para conocer buenas pr¨¢cticas y casos que permiten tener recursos suficientes para resolver las actuales problem¨¢ticas derivadas de la actividad de rehabilitaci¨®n. Y todav¨ªa, cerrando esta triple necesidad, son precisas para dominar los procesos y modelos de gesti¨®n de ayudas.

Ante el reto compartido de poder disfrutar de ciudades clim¨¢ticamente neutras en 2050, resulta esencial conocer las adaptaciones t¨¦cnicas y normativas necesarias para ejercer la actividad profesional relacionada con la rehabilitaci¨®n edificatoria en el contexto del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia.

Es fundamental, sobre todo, para aquellos t¨¦cnicos competentes que asesoren de manera efectiva al cliente en la solicitud y gesti¨®n de ayudas que permitan no solo mejorar el comportamiento clim¨¢tico de su vivienda y las condiciones ambientales del entorno urbano, sino reducir el exceso energ¨¦tico y, en consecuencia, su gasto econ¨®mico.

Si conseguimos formarnos y actualizar nuestra cualificaci¨®n profesional para cubrir estas necesidades, la aplicaci¨®n de los contenidos adquiridos ser¨¢ inmediata, puesto que la red y actividad profesional de todos los agentes relacionados con la rehabilitaci¨®n se ver¨¢ ampliada.