El ajuste presupuestario de Exteriores hunde la ayuda espa?ola al desarrollo

El nuevo secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica, el diplom¨¢tico Jes¨²s Gracia, tomar¨¢ posesi¨®n de su cargo el lunes y subir¨¢ pocas horas despu¨¦s al avi¨®n para acompa?ar al Pr¨ªncipe de Asturias en su gira centroamericana.

Don Felipe asistir¨¢ el martes en Managua a la toma de posesi¨®n de Daniel Ortega; viajar¨¢ el mi¨¦rcoles a Honduras para reunirse con el otrora cuestionado presidente Porfirio Lobo: y concluir¨¢ el s¨¢bado en Guatemala, con el juramento del exmilitar Otto P¨¦rez Molina como m¨¢ximo mandatario de la Rep¨²blica.

Desde 1996, don Felipe ha asistido a 60 tomas de posesi¨®n en Am¨¦rica Latina, pero la de Ortega es una de las m¨¢s delicadas. Y no solo por la prevista coincidencia en el acto oficial con el l¨ªder iran¨ª Mahmud Ahmanideyad, sino por las acusaciones de pucherazo que rodean la reelecci¨®n del dirigente sandinista.

Fuentes gubernamentales admiten las numerosas denuncias de irregularidades en los comicios nicarag¨¹enses, pero agregan que los observadores internacionales los han validado como globalmente limpios. ¡°Ese es el ¨²nico criterio al que podemos atenernos¡±, sostienen. Lo contrario, agregan, ser¨ªa convertir al Pr¨ªncipe en ¨¢rbitro de la legitimidad de los presidentes a cuya toma de posesi¨®n es invitado. Hasta ahora, solo ha faltado a la de Porfirio Lobo, en enero de 2010, con quien se ver¨¢ precisamente ahora, porque el Gobierno consider¨® entonces que su elecci¨®n estuvo viciada por el golpe de Estado contra Zelaya.

El pr¨ªncipe encabeza una ofensiva diplom¨¢tica en Centroam¨¦rica

La gira del Pr¨ªncipe supone el primer esfuerzo del nuevo Gobierno por relanzar la presencia espa?ola en Am¨¦rica Latina en un a?o en el que, con motivo del segundo centenario de la Constituci¨®n de 1812, C¨¢diz albergar¨¢ en oto?o la Cumbre Iberoam¨¦ricana. Tras el fiasco de la reciente cita de Asunci¨®n (Paraguay), a la que dieron plant¨®n la mitad de los mandatarios invitados, se han encendido las alarmas.

Es dudoso, sin embargo, que la ofensiva diplom¨¢tica emprendida para recuperar el terreno perdido en Am¨¦rica Latina cuente con los medios necesarios para culminar con ¨¦xito.

A ¨²ltima hora, el ministro de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, consigui¨® endosar al nuevo secretario de Estado para Iberoam¨¦rica la cartera de Cooperaci¨®n, lo que resulta coherente con el hecho de que ese continente siga siendo destino prioritario de la ayuda espa?ola al desarrollo. El problema es que esa cartera est¨¢ casi vac¨ªa.

El pasado 30 de diciembre, el Consejo de Ministros aprob¨® un tijeretazo de 8.900 millones en los presupuestos de 2011 prorrogados para este a?o. Uno de los departamentos m¨¢s castigados fue el de Asuntos Exteriores y Cooperaci¨®n, al que se retuvieron 1.016 millones, dos tercios de los 1.500 con los que contaba.

Hasta ahora el Gobierno no ha detallado de qu¨¦ partidas saldr¨¢ ese dinero, pero todas las fuentes consultadas dan por sentado que la pr¨¢ctica totalidad del ajuste se har¨¢ con cargo a los fondos destinados a cooperaci¨®n. La Agencia Espa?a de Cooperaci¨®n Internacional y para el Desarrollo (AECID), que cuenta con unos 900 millones, podr¨ªa perder 400; y otros 600 saldr¨ªan del Fondo de Promoci¨®n del Desarrollo (sustituto del antiguo FAD), bien en su l¨ªnea de cr¨¦ditos reembolsables (600 millones) o en la de donaciones (300). Uno de los cap¨ªtulos m¨¢s sensibles es el Fondo del Agua (150 millones), con el que se pretende facilitar el acceso al agua potable de las comunidades m¨¢s pobres de Am¨¦rica Latina.

El Gobierno da por buena la reelecci¨®n de Ortega pese a las irregularidades

Los nuevos recortes se suman a los que ya hizo el anterior Gobierno (800 en dos a?os) y que obligaron a posponer hasta 2015 el objetivo de destinar el 0,7% del PIB a la ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2012. El problema es que ahora ya no se trata de que el objetivo se aleje, sino de desandar lo ya avanzado.

Se estima que la AOD rond¨® en 2011 el 0,4% del PIB (unos 4.200 millones), pero los expertos esperan que este a?o retroceda hasta el 0,25%, el nivel que ten¨ªa en 2004. No solo la Administraci¨®n central, sino tambi¨¦n autonom¨ªas y ayuntamientos han dado dr¨¢sticos recortes a la partida de cooperaci¨®n ¡ªhasta un 80% rebaj¨® la Comunidad Valenciana¡ª como si se tratara de un lujo superfluo.

La Coordinadora de ONG para el Desarrollo ya ha expresado su ¡°profunda preocupaci¨®n¡± por estos recortes y ha calificado de ¡°injusto¡± que los pa¨ªses y sectores m¨¢s vulnerables paguen los efectos de la crisis.

Pero no es solo un imperativo moral. El objetivo de Espa?a de convertirse en 2015 en miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU puede estar en peligro si deja de ser, como en los ¨²ltimos a?os, uno de los mayores contribuyentes a las agencias de Naciones Unidas.