Interior da marcha atr¨¢s en su acoso a las asociaciones en la Guardia Civil

El Gobierno ha dado marcha atr¨¢s en su intento por ahogar disciplinariamente el asociacionismo en la Guardia Civil. Del proyecto de Ley Org¨¢nica de R¨¦gimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, aprobado el pasado viernes por el Consejo de Ministros y remitido al Congreso, se ha ca¨ªdo una disposici¨®n final que endurec¨ªa el c¨®digo disciplinario de la Guardia Civil para, entre otras medidas, imponer castigos colectivos a las c¨²pulas de las asociaciones profesionales del instituto armado.

¡°Los miembros de los ¨®rganos de gobierno y representaci¨®n¡± de las asociaciones ¡°responder¨¢n disciplinariamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus actividades asociativas¡±, dec¨ªa la disposici¨®n. ¡°Cuando los actos y omisiones se realicen en ejecuci¨®n de acuerdos [...] responder¨¢n disciplinariamente todos los miembros de dichos ¨®rganos, salvo los que se hubieran opuesto o no hubiesen intervenido¡±.

La rectificaci¨®n se ha producido tras un dur¨ªsimo varapalo del Consejo de Estado que, en un informe fechado el pasado 4 de abril, concluy¨® que este precepto ¡°no resulta admisible, porque convierte a los sujetos activos de la conducta que tipifica en responsables de los hechos de terceros¡±. Para el principal ¨®rgano asesor del Gobierno, que habitualmente se expresa en t¨¦rminos muy diplom¨¢ticos, los dirigentes de las asociaciones profesionales de la Guardia Civil ¡°deber¨¢n responder de los acuerdos que adopten, pero no de los actos y omisiones que otros cometan [...] pues en nuestro ordenamiento jur¨ªdico la responsabilidad penal y disciplinaria es siempre personal¡±.

La imposici¨®n de sanciones colectivas no es la ¨²nica vuelta de tuerca que se quer¨ªa dar al c¨®digo disciplinario del instituto armado, que dirige el exdiputado del PP Arsenio Fern¨¢ndez de Mesa. Tambi¨¦n se preve¨ªa castigar a quienes organicen o participen en reuniones o manifestaciones de car¨¢cter ¡°reivindicativo¡±, as¨ª como a los que realicen declaraciones a favor o en contra de ¡°programas u opciones pol¨ªticas o sindicales¡±.

El Consejo de Estado subraya que el car¨¢cter reivindicativo forma parte del ¡°n¨²cleo esencial¡± de los derechos de reuni¨®n y manifestaci¨®n, reconocidos a los agentes; mientras que la proscripci¨®n de declaraciones de apoyo a partidos o sindicatos es tan ¡°extremadamente amplia¡± que puede incluir ¡°supuestos perfectamente l¨ªcitos de libertad de expresi¨®n¡±.

El anteproyecto inclu¨ªa finalmente una reforma de la Ley Org¨¢nica del Derecho de Reuni¨®n para prohibir las manifestaciones organizadas por miembros de las Fuerzas Armadas o la Guardia Civil que vulneren su legislaci¨®n espec¨ªfica. Pero el Consejo de Estado recuerda que la Constituci¨®n solo permite prohibir una manifestaci¨®n ¡°cuando existan razones fundadas de alteraci¨®n del orden p¨²blico, con peligro para personas y bienes¡±.

La renuncia a esta bater¨ªa de medidas restrictivas, que el Ministerio del Interior introdujo de rond¨®n, aprovechando la tramitaci¨®n del nuevo c¨®digo disciplinario castrense, ha sido recibida como una victoria por la Asociaci¨®n Unificada de Guardias Civiles (AUGC), mayoritaria en el cuerpo, con m¨¢s de 30.000 afiliados. Esta tild¨® la nueva ley de ¡°ataque frontal al derecho de asociaci¨®n profesional y a la libertad de expresi¨®n¡± de los guardias y punta de lanza de la ¡°remilitarizaci¨®n¡± del instituto armado.