¡°Si las comunidades quieren m¨¢s dinero que lo pidan a sus votantes¡±

¡°Cuando un divorcio es inevitable, lo mejor para ambas partes es que sea civilizado. Pero acusar falsamente a la otra parte de maltrato y amenazar con no pagar la parte de la hipoteca com¨²n no contribuye al buen desenlace¡±. ?ngel de la Fuente, investigador en el Instituto de An¨¢lisis Econ¨®mico (CSIC), y experto en financiaci¨®n auton¨®mica, aplica esa reflexi¨®n a lo que hace el Gobierno de Artur Mas en Catalu?a, utilizando el ¡°victimismo mentiroso¡± para atizar el independentismo. Los datos econ¨®micos refutan, asegura, esa visi¨®n de desigualdad de trato.

Pregunta. ?Por qu¨¦ todas las comunidades se quejan del sistema de financiaci¨®n?

Respuesta. En realidad las comunidades no se quejan del sistema de financiaci¨®n, lo que quieren todas es que les den m¨¢s dinero gratis.

P. ?Cree que ser¨¢n necesarios m¨¢s recursos para acordar un nuevo modelo?

R. Poner m¨¢s dinero har¨ªa m¨¢s f¨¢cil el pacto pero creo que ser¨ªa un grave error. Un problema importante del sistema es que las comunidades aut¨®nomas est¨¢n convencidas, por su experiencia pasada, de que cuando necesitan dinero van a Madrid y se lo dan. Esto les permite evadir el principal mecanismo de disciplina fiscal que hay en una democracia que es que si quieres gastar m¨¢s tienes que subir impuestos y pasar por las urnas.

"Una Catalu?a independiente ser¨ªa viable, aunque m¨¢s pobre"

P. ?Cree que el nuevo modelo debe limitar la solidaridad?

R. No me gusta hablar de solidaridad, prefiero hablar de igualdad. La Constituci¨®n garantiza que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos y obligaciones con independencia de la regi¨®n en la que vivan, y eso tiene que incluir servicios p¨²blicos de una calidad similar. En esto no caben limitaciones.

P. ?Cree que un nuevo sistema de financiaci¨®n satisfactorio para Catalu?a ayudar¨ªa a mitigar el conflicto pol¨ªtico?

R. Depende de lo que se entienda por Catalu?a. No tengo nada claro que el Gobierno catal¨¢n y los partidos nacionalistas que lo sustentan se conformen a estas alturas con una mejora del sistema de financiaci¨®n. Pero si conseguimos dise?ar un nuevo sistema que sea razonable y comprensible, que se le pueda explicar a la gente y que tenga una l¨®gica que ¨¦sta comprenda, habremos avanzado mucho. Tambi¨¦n en Catalu?a. Estoy convencido de que eso ayudar¨ªa a terminar con la sensaci¨®n de maltrato tan extendida en Catalu?a, que en buena parte refleja m¨¢s el ¨¦xito del m¨¢rketing victimista de los nacionalistas que la realidad.

P. ?Cree que ser¨ªa viable una Catalu?a independiente?

R. Viable s¨ª, pero ser¨ªa bastante m¨¢s pobre que una Catalu?a integrada en Espa?a y en Europa ¡ªy no solo en t¨¦rminos econ¨®micos¡ª. Y el resto de Espa?a tambi¨¦n.

P. ?Qu¨¦ opina del modelo federal que propone el PSOE?

R. Ya tenemos un Estado federal, homologable a cualquier otro en los pa¨ªses de nuestro entorno y que nos ha convertido en pocas d¨¦cadas en uno de los pa¨ªses m¨¢s descentralizados del mundo. Algunas de las cosas que se sugieren en la propuesta del PSOE podr¨ªan ser ¨²tiles. Pero plantearla como una forma de contentar a Catalu?a d¨¢ndole un estatus especial que comporte privilegios econ¨®micos o competenciales me parece un error. Primero porque supone consagrar un modelo asim¨¦trico de pa¨ªs que a muchos no nos gusta nada y, segundo, porque no nos va a arreglar el problema. Como mucho, nos comprar¨¢ unos a?os de tregua y luego vendr¨¢n otra vez los nacionalistas con la matraca a pedir m¨¢s competencias, m¨¢s dinero y lo que haga falta.

P. El Gobierno anunci¨® que va a publicar las balanzas fiscales. Tambi¨¦n ha dicho que no habr¨¢ novedad. Catalu?a, Baleares y Madrid tendr¨¢n d¨¦ficit y casi todas las dem¨¢s super¨¢vit.

R. En las balanzas fiscales tradicionalmente solo se ha mirado el saldo neto total de cada territorio. Esta es una variable muy poco informativa porque mezcla cosas muy distintas ¡ªdesde las pensiones hasta la financiaci¨®n auton¨®mica y el ej¨¦rcito¡ª que en su mayor parte no responden a una l¨®gica territorial. Lo verdaderamente interesante es el detalle de cu¨¢nto se gasta en cada sitio en cosas que s¨ª responden a una l¨®gica territorial. En cualquier caso, la idea no puede ser nunca la de utilizar la financiaci¨®n para ¡°corregir¡± a la baja los saldos fiscales regionales. Muchos de esos saldos est¨¢n bien como est¨¢n y no hay por qu¨¦ corregirlos.

"Menos cuentos: Madrid y Catalu?a no est¨¢n maltratadas"

P. ?Qu¨¦ le dir¨ªa a Catalu?a y Madrid que se quejan de que tienen un d¨¦ficit fiscal excesivo y que est¨¢n maltratados?

R. Les dir¨ªa a sus respectivos gobiernos que no es cierto y que menos cuento. Compar¨¢ndolas con otras regiones espa?olas y con regiones de pa¨ªses extranjeros con similares niveles de renta relativa, tanto Catalu?a como Madrid est¨¢n donde les toca. Sus d¨¦ficits fiscales encajan muy bien con el patr¨®n habitual dado su nivel de renta.

P. ?Qu¨¦ le parecen las disposiciones adicionales que contienen algunos estatutos que garantizan un determinado nivel de inversi¨®n del estado en las comunidades?

R. Me parece un disparate. Los estatutos regionales no deber¨ªan tratar de condicionar las pol¨ªticas del Gobierno central en ¨¢mbitos de su competencia. Y adem¨¢s la cosa lleva al absurdo. Puesto que cada comunidad utiliza el criterio que m¨¢s le beneficia, el d¨ªa que todas tengan su cl¨¢usula, la suma ser¨¢ el 200% de la inversi¨®n estatal, lo que har¨¢ imposible cumplirlas todas.

P. ?Qu¨¦ le parece que las comunidades pidan m¨¢s financiaci¨®n y a la vez bajen los impuestos cedidos?

R. Qu¨¦ bajen ¡ªo suban¡ª los impuestos me parece bien, para eso est¨¢ la autonom¨ªa. Pero el que los baja tiene que tener claro que tendr¨¢ que gastar menos. Tienen que asumir su mayor¨ªa de edad fiscal. Si necesitas m¨¢s dinero, tienes que ped¨ªrselo a tus votantes.

P. ?C¨®mo se compensa a las que tienen menos rentas para converger?

"El nuevo modelo de reparto lo deber¨ªan negociar los partidos"

R. Hay que separar dos cosas: por un lado est¨¢ el sistema ordinario de financiaci¨®n de las autonom¨ªas que est¨¢ dedicado a financiar servicios para los ciudadanos. Aqu¨ª el criterio b¨¢sico de reparto tiene que ser la igualdad. Las regiones pobres no tienen por qu¨¦ tener peores colegios y hospitales, pero tampoco tienen derecho a tenerlos mejores. Por otro lado, est¨¢n los mecanismos de fomento del desarrollo de las regiones atrasadas. Algo de esto tiene que haber y de hecho hay bastante, pero siempre fuera del sistema ordinario de financiaci¨®n. Desde que entramos en la UE hasta ahora, esta ha sido una pol¨ªtica m¨¢s europea que espa?ola...

P. Pero cada vez llega menos.

R. Cierto, y a medida que las ayudas estructurales europeas se van reduciendo, habr¨ªa que pensar en montar un instrumento nacional, algo as¨ª como un FEDER espa?ol.

P. ?C¨®mo ser¨¢ la negociaci¨®n del nuevo modelo?

R. Muy complicada, porque hay pocos recursos y muchas necesidades. El Ejecutivo tiene a su favor a las Comunidades Gobernadas por el PP, pero en estos casos se desmarcan si hace falta. No creo que la mejor f¨®rmula sea sentar a las 15 a la mesa. Lo natural ser¨ªa llevar la negociaci¨®n al Parlamento y que se pongan de acuerdo los partidos.