La ¡®ley Margallo¡¯ se aprueba sin consenso, pese a las cesiones

La Ley de la Acci¨®n y el Servicio Exterior, el proyecto estrella del ministro Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, culminar¨¢ este jueves su tortuosa singladura sin el consenso que deber¨ªa concitar la norma que regular¨¢ por vez primera en 35 a?os de democracia esta pol¨ªtica de Estado. Y ello a pesar de que el ponente socialista, Alex S¨¢iz, reconoce las mejoras que ha experimentado el texto a su paso por las Cortes y el ¡°esfuerzo personal del ministro¡± por ganarse el apoyo de los dem¨¢s grupos.

Este jueves no habr¨¢ votaci¨®n del conjunto de la ley, ya que el Congreso se limitar¨¢ a ratificar las enmiendas introducidas en el Senado, pero el PSOE mantiene las cr¨ªticas que lo hicieron abstenerse en su momento, al igual que el PNV. Solo la ¡°deficiente tramitaci¨®n parlamentaria¡± del anteproyecto, en palabras de S¨¢iz, explican que estos dos grupos no pasaran de la abstenci¨®n al voto positivo en el Senado y que CiU, que se abstuvo en la C¨¢mara baja, acabara votando no en la alta.

Acuerdo frustrado

La posibilidad de un acuerdo se rompi¨® cuando el PP introdujo, sin aviso previo, la creaci¨®n de un registro p¨²blico de viajes al extranjero de los responsables auton¨®micos. Finalmente renunci¨® a esta pretensi¨®n e incluso acept¨® recortar la obligaci¨®n de avisar con car¨¢cter previo sobre las salidas al extranjero: ya no ser¨¢n todos los altos cargos auton¨®micos e incluso los diputados de sus asambleas legislativas los que deban avisar al Ministerio de Asuntos Exteriores, bastar¨¢ con que lo hagan los presidentes auton¨®micos y sus consejeros. Adem¨¢s, quedar¨¢n eximidos de hacerlo cuando visiten las instituciones de la UE.

Pero ya era tarde y el Gobierno no consigui¨® que fraguara en el Senado el pacto que estuvo al alcance de la mano en el Congreso. Los nacionalistas consideran excesivo el control de Exteriores sobre la acci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el extranjero; mientras que a UPyD se le queda corto. El PSOE echa de menos un reconocimiento de los derechos sociales del personal laboral en el exterior y critica que no se consulte a los sindicatos para el informe que har¨¢ sobre su situaci¨®n el Gobierno.

La pr¨®xima oportunidad para el consenso ser¨¢ la Estrategia de Pol¨ªtica Exterior. Margallo se ha comprometido a aprobarla en seis meses y a informar anualmente sobre su cumplimiento.