El PP quiere que los militares de carrera presten servicio en toda la Administraci¨®n

Por la puerta de atr¨¢s, con una enmienda presentada en el Congreso de los Diputados en el marco del Proyecto de Ley de Racionalizaci¨®n del Sector P¨²blico que este mi¨¦rcoles comienza su tramitaci¨®n parlamentaria, el PP quiere modificar el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico para abrir la puerta al personal militar de carrera a la administraci¨®n civil. Seg¨²n el Bolet¨ªn Estad¨ªstico del Ministerio de Hacienda, 122.344 personas trabajan como funcionarios en las Fuerzas Armadas.

En una disposici¨®n adicional a la Ley 7/2007, el PP abre la posibilidad de que los militares de carrera (no afectar¨ªa a la tropa) ocupen "aquellos puestos de trabajo en los que se especifique esta posibilidad" en cualquier administraci¨®n. Aunque no detalla a qu¨¦ puestos podr¨¢n acceder, s¨ª que las condiciones ser¨¢n "de acuerdo con los principios de m¨¦rito y capacidad, previa participaci¨®n en la correspondiente convocatoria p¨²blica para la provisi¨®n de dichos puestos, y previo cumplimiento de los requisitos que, en su caso, se puedan establecer para este fin por el Ministerio de Defensa".

Si la enmienda sale adelante, al personal militar que pase a ocupar plazas en la administraci¨®n civil (Comunidades Aut¨®nomas, Ayuntamientos o la Administraci¨®n del Estado) "le ser¨¢ de aplicaci¨®n la normativa propia" en materia de jornada, vacaciones, permisos y licencias, "si bien la sanci¨®n de separaci¨®n del servicio s¨®lo podr¨¢ imponerse por el ministro de Defensa". A los militares no les podr¨¢n aplicar "lo previsto para promoci¨®n interna, carrera administrativa, situaciones administrativas y movilidad", sin perjuicio de que podr¨ªan participar en procedimientos de provisi¨®n de otros puestos "abiertos a este personal en la administraci¨®n civil".

El PP argumenta que esta medida fomentar¨¢ "la movilidad", entre los funcionarios de las administraciones, pero los sindicatos lo califican de "desprop¨®sito". Un portavoz del Ministerio de Defensa indic¨® que la principal novedad de la reforma consiste en que los militares podr¨¢n trabajar en otras administraciones p¨²blicas sin abandonar el servicio activo, mientras que hasta ahora deb¨ªan pedir la excedencia o pasar a servicios especiales, aunque esto ¨²ltimo s¨®lo en casos excepcionales. Su condici¨®n militar quedar¨¢ en suspenso, ya que no estar¨¢n sujetos al r¨¦gimen laboral o disciplinario de las Fuerzas Armadas, pero el Ministerio de Defensa se reserva la potestad de sancionarlos con la p¨¦rdida de su carrera.

El mismo portavoz asegur¨® que no se producir¨¢ un trasvase masivo de militares a la Administraci¨®n civil, ya que tendr¨¢ que aprobarse ¡°caso por caso¡± tanto por el Ministerio de Defensa como por Administraciones P¨²blicas. La medida, concluy¨®, pretende facilitar la conciliaci¨®n familiar de aquellos militares que se encuentran al final de su carrera y que, de continuar en Defensa, se ver¨ªan obligados a cambiar de localidad de residencia, con los perjuicios que ello supone.

A la central CSIF, que no entra a valorar la "leg¨ªtima reivindicaci¨®n", de que el personal militar opte a puestos civiles, no le parece l¨®gico que "medidas de este calado se adopten de manera unilateral, sin negociar con los representantes de los trabajadores". Su responsable de Administraci¨®n General, Francisco Camarillo, cree que este movimiento del PP suscita muchas dudas en su aplicaci¨®n pr¨¢ctica y teme que pueda debilitar la oferta de empleo.

CC OO cree una "barbaridad", la modificaci¨®n legislativa. Ra¨²l Olmos, secretario de Acci¨®n Sindical, sostiene que podr¨ªa ser un primer paso para la "militarizaci¨®n de la administraci¨®n" que adem¨¢s podr¨ªa provocar serios problemas porque "ese personal seguir¨ªa sujeto a legislaci¨®n militar". Juan Antonio Gilabert, secretario de acci¨®n sindical de UGT, cree, en la misma l¨ªnea, que el PP est¨¢ dando un portazo a la negociaci¨®n: "Le hemos mandado una carta al secretario de Estado pidiendo una mesa negociaci¨®n Administraciones P¨²blicas. La falta de di¨¢logo es permanente. Nos parece perfecto que los militares desarrollen su carrera profesional en otra administraci¨®n pero no que se haga de esta manera. Es una locura". UGT apuesta por "un ej¨¦rcito m¨¢s especializado", en la l¨ªnea opuesta a lo que interpreta de la enmienda popular. "Son medidas fruto de la improvisaci¨®n. Si algo necesitamos es mejores militares".

Desde el colectivo de militares la opini¨®n es bien distinta. Mariano Casado, secretario general de la Asociaci¨®n Unificada de Militares Espa?oles (AUME), mayoritaria en las Fuerzas Armadas, estima que la reforma ¡°puede ser positiva si el proceso se da en condiciones de igualdad y en puestos [de la Administraci¨®n Civil] en los que su experiencia [de los militares] pueda contribuir a una mayor eficacia del servicio p¨²blico¡±. No obstante, casado reconoce tener dudas, ya que ¡°se discrimina a los militares profesionales que no son de carrera [tropa y mariner¨ªa y oficiales de complemento], precisamente los mayores perjudicados por el proceso de transformaci¨®n [de las Fuerzas Armadas] que se avecina¡±. En cualquier caso, advierte, la nueva norma deber¨ªa haber sido analizada por el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, donde est¨¢n representadas las asociaciones militares, y demuestra la urgencia de proceder a la reforma de la Ley de la Carrera Militar, que ha sufrido sucesivos retrasos en el Congreso.

El proyecto que inicia este mi¨¦rcoles sus trabajos en la Comisi¨®n de Hacienda y Administraciones P¨²blica podr¨¢ incorporar otras propuestas del PP que, para el CSIF, "apuestan por la figura del personal interino, en vez de apostar por el empleo fijo y de calidad". Otra de las modificaciones servir¨¢ para facilitar la movilidad del personal de libre designaci¨®n.