El examen de altos cargos gana puntos
Catedr¨¢ticos valoran el plan para que expertos eval¨²en a los presidentes de ¨®rganos constitucionales
La pol¨¦mica renovaci¨®n del Tribunal Constitucional en 2012, tras un bloqueo de tres a?os por la bronca entre el PP y el PSOE, o las insistentes cr¨ªticas a la politizaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial, han llevado al PSOE a proponer una nueva forma de designaci¨®n de altos cargos de ¨®rganos constitucionales. Es lo que su secretario general, Pedro S¨¢nchez, llama ¡°descolonizaci¨®n¡±: que organismos como el Banco de Espa?a o la Comisi¨®n del Mercado de Valores sean presididos por personas examinadas por comisiones independientes adscritas al Parlamento, y no directamente por los partidos.
Los expertos consultados, catedr¨¢ticos de cuatro universidades espa?olas, coinciden en que la idea surge de la ¡°grave desafecci¨®n ciudadana¡±, hacia la pol¨ªtica y los pol¨ªticos, y respaldan, aunque con matices, la iniciativa para evitar que las instituciones est¨¦n al servicio de los intereses de un partido.
Pablo O?ate, catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica en la Universidad Carlos III de Madrid, califica la propuesta de ¡°saludable¡±, a expensas de una mayor concreci¨®n. ¡°Los ciudadanos agradecen ese tipo de reformas, sobre todo cuando vemos que, por intereses de partido, se bloquea el trabajo de las instituciones¡±. O?ate apunta a que no se trata de un simple problema de legislaci¨®n, sino de actitud, de acuerdo entre partidos: ¡°Sin una verdadera voluntad de regeneraci¨®n de la vida pol¨ªtica, esto tiene dif¨ªcil arreglo. Si los partidos no adoptan un pacto, no dejar¨¢ de ser un brindis al sol¡±. O?ate reta a las fuerzas pol¨ªticas a que se comprometan p¨²blicamente a no obstaculizar los nombramientos de altos cargos: ¡°Que digan que ning¨²n acuerdo para un nombramiento se retrasar¨¢ m¨¢s de un mes¡±.
Otras propuestas desde el ¨¢mbito acad¨¦mico las formula Josep Mar¨ªa Vall¨¦s, catedr¨¢tico y profesor em¨¦rito de Ciencia Pol¨ªtica de la Aut¨®noma de Barcelona. Las ¡°comisiones de acreditaci¨®n pueden favorecer un juicio menos sectario sobre los posibles candidatos. Pero ser¨¢n poco efectivas si no se cumplen otros requisitos¡±, matiza. Habla de la necesidad de lo que ¨¦l llama descompresi¨®n partidista: ¡°Que los candidatos a ocupar instituciones no hayan ocupado puestos pol¨ªticos electivos o ejecutivos en los a?os inmediatamente anteriores a la candidatura¡±. Eso evitar¨ªa que los cargos fuesen una ¡°recompensa por m¨¦ritos o fidelidad partidaria¡±. Vall¨¦s apuesta por m¨¢s de un candidato para cada puesto y reclama libertad de voto para los parlamentarios a la hora de decantarse por una opci¨®n. Esto debilitar¨ªa, dice, la tentaci¨®n de la ¡°cuota partidista¡±. ¡°Est¨¢ claro que esta recomendaci¨®n va a contracorriente de los reglamentos de los grupos parlamentarios y de sus pr¨¢cticas jer¨¢rquicas, pero si no se corrigen en este y otros puntos, la vida parlamentaria continuar¨¢ en su actual irrelevancia ante la mayor¨ªa de la opini¨®n ciudadana¡±. Tambi¨¦n reclama reformas internas en los partidos, como ¡°una transformaci¨®n progresiva en la cultura sectaria y autoritaria de buena parte de las ¨¦lites partidistas¡±.
Fernando Vallesp¨ªn, catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, cree que ¡°se han instrumentalizado las decisiones de quienes encabezan las instituciones, se ha perdido el sentido que las convierte en un instrumento del Estado¡±. ¡°El problema es que no hay una propuesta dogm¨¢tica a la disyuntiva entre conocimiento t¨¦cnico y politizaci¨®n. Queremos que los pol¨ªticos sean los que decidan y que los t¨¦cnicos les ayuden a tomar esas decisiones al informarles de las consecuencias que tiene optar por un camino o por otro¡±. Vallesp¨ªn pide tambi¨¦n que se valore en los candidatos una trayectoria de ¡°honestidad e integridad¡±, y no solo la capacidad t¨¦cnica.
Santiago Lago Pe?as, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Vigo e impulsor de numerosas iniciativas sobre pol¨ªticas p¨²blicas, apunta que hay un ¡°problema de falta de perfil, de curr¨ªculum y de talla¡±, en los nombramientos. No comparte que los candidatos, como pretende el PSOE, tengan que ¡°autopostularse como si fuesen opositores¡±, por el riesgo de perder prestigio si no salen elegidos. ¡°De lo que se trata es de que existan esas comisiones que valoren con rigor y que filtren a quienes no dan la talla¡±.
Por su parte, Manuel Villoria, catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica en la universidad Rey Juan Carlos de Madrid, recuerda como miembro de Transparencia Internacional que la organizaci¨®n ha propuesto casi todas estas medidas. "La asunci¨®n de las mismas por un partido que puede gobernar nos da mucha esperanza. La descolonizaci¨®n de las instituciones de control y rendici¨®n de cuentas, as¨ª como de las judiciales (incluido el Tribunal de Constitucional) es fundamental si queremos evitar que la impunidad campee y que decisiones err¨®neas se repitan. El m¨¦todo elegido por el PSOE puede ser v¨¢lido si todos los actores relevantes act¨²an con honestidad y buena fe. Esperemos que estas ideas constituyan una de las gu¨ªas de acci¨®n del nuevo PSOE".
El planteamiento del PSOE
Ley de partidos. Los socialistas plantean la obligatoriedad de primarias para la elecci¨®n de candidatos, paridad para las listas electorales, limitaci¨®n de mandatos para sus dirigentes y establecimiento de un c¨®digo ¨¦tico com¨²n a todas las formaciones.
'Descolonizaci¨®n' de las instituciones. La propuesta del secretario general del PSOE, Pedro S¨¢nchez, pasa por la presentaci¨®n de candidaturas por parte de los interesados en ocupar un puesto en el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Banco de Espa?a, la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores, la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia y la Junta Electoral Central, entre otras instituciones. Una comisi¨®n de expertos, dependiendo de cada caso, evaluar¨ªa a los candidatos, que despu¨¦s comparecer¨ªan ante las C¨¢maras y, posteriormente, se producir¨ªa la designaci¨®n por las mayor¨ªas requeridas.
Devolver lo defraudado. Reforzar los mecanismos de exigencia de responsabilidad penal y patrimonial para que los condenados por casos de corrupci¨®n est¨¦n obligados a devolver lo defraudado es otro de los planteamientos de S¨¢nchez. Para ello, propone que la petici¨®n de responsabilidades se extienda a todos sus bienes, incluyendo los que fraudulentamente se hayan puesto a nombre de sociedades, familiares u "hombres de paja" y, mediante acciones internacionales, los que posean en para¨ªsos internacionales.
Incompatibilidades e indultos. Entre sus propuestas, el PSOE plantea endurecer el r¨¦gimen de incompatibilidades de altos cargos, el paso de la actividad privada a la p¨²blica y viceversa, exigir motivaci¨®n en la concesi¨®n de indultos.
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