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Los datos contradicen las razones con que el PP defiende la reforma electoral

Los gobiernos locales de coalici¨®n no son m¨¢s corruptos que los de mayor¨ªas

El Partido Popular ha lanzado su propuesta de reforma electoral para que gobierne el partido m¨¢s votado en los Ayuntamientos con el argumento, entre otros, de que los Gobiernos de coalici¨®n son m¨¢s corruptos que los formados por mayor¨ªas. De los 98 mayores Ayuntamientos de Espa?a, s¨®lo 13 est¨¢n dirigidos por Gobiernos de coalici¨®n y, entre estos, solo uno est¨¢ afectado por un caso de corrupci¨®n. Es posible que, en caso de existir, las corruptelas de esta legislatura no se hayan desvelado todav¨ªa, pero lo cierto es que los grandes casos juzgados e investigados proceden de municipios dirigidos por gobiernos de mayor¨ªas, lo que contradice el argumento del PP.

As¨ª lo se?ala adem¨¢s el investigador principal del Observatorio de los Gobiernos de Coalici¨®n de la Universidad de Barcelona, Josep Maria Reniu. ¡°El compartir poder lleva a una mayor fiscalizaci¨®n y una menor arbitrariedad en la gesti¨®n de la cosa p¨²blica¡±, asegura Reniu, quien a?ade que otro de los motivos es la obligaci¨®n de compartir informaci¨®n con los socios de gobierno mientras que en las mayor¨ªas, en ocasiones, se obstaculiza el acceso de la oposici¨®n a los datos. ¡°El inter¨¦s de los socios por tener unos buenos resultados les lleva a marcarse mutuamente¡±, asegura.

Fuente: elaboraci¨®n propia con datos del Ministerio del Interior
Fuente: elaboraci¨®n propia con datos del Ministerio del Interior

Los populares quieren imponer un cambio para que gobierne la lista m¨¢s votada y evitar as¨ª pactos poselectorales locales e insisten en calificarlos de ¡°golpes de Estado que se pactan en los despachos¡±, seg¨²n las palabras del diputado Pedro G¨®mez de la Serna. La propuesta no se extiende a las comunidades aut¨®nomas.

Tr¨¢nsfugas y democracia

La medida que mejor ha servido en los Ayuntamientos para evitar que se altere la voluntad de los ciudadanos en las urnas ha sido el pacto antitransfuguismo. Se firm¨® por primera vez en julio de 1998 y renov¨® en dos ocasiones (2000 y 2006) por las 16 principales fuerzas pol¨ªticas del pa¨ªs, encabezadas por PP, PSOE, IU, CiU, ERC, PNV y BNG, para ¡°fomentar y consolidar la conciencia social del car¨¢cter inadmisible y la naturaleza pol¨ªticamente patol¨®gica de tales comportamientos, incompatibles con el sano funcionamiento de una democracia representativa en el nivel local¡±.

El acuerdo pretende evitar que intereses oportunistas cambien mayor¨ªas electorales y ha permitido la creaci¨®n de la figura de los ¡°concejales no adscritos¡±, de manera que los tr¨¢nsfugas tienen vetada la integraci¨®n en ning¨²n otro grupo pol¨ªtico y prohibidas las retribuciones que van a los partidos. Las dudas que surgen sobre qu¨¦ miembros de una lista han incurrido en tales pr¨¢cticas se dirimen en una comisi¨®n adscrita al Ministerio de Hacienda que no se ha reunido desde el 27 de diciembre de 2010 porque esas pr¨¢cticas han ido desapareciendo de la vida municipal.

Sin embargo, el PP insiste en que es necesaria la reforma electoral para garantizar la gobernabilidad, y, como dijo el viernes la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, ¡°fortalecer la democracia¡±. La coordinadora del PP en la Comunidad Valenciana, Isabel Bonig, incluso ha ido m¨¢s all¨¢ al decir que quien se opone a la elecci¨®n directa ¡°atenta contra la democracia¡±, argumentando que los partidos coaligados se ¡°venden al mejor postor y negocian las alcald¨ªas en los despachos¡±.

Sin embargo, los datos analizados muestran que la corrupci¨®n no est¨¢ ligada en especial a las coaliciones. De hecho, uno de los pactos municipales alcanzado tras las elecciones de 2013, el de Lugo entre el PSOE y los nacionalistas del BNG, se dinamit¨® despu¨¦s de que se destapara el sumario de la Operaci¨®n Pok¨¦mon, que investiga a una red de empresas por sobornos a cargos p¨²blicos. Donde no se ha roto el acuerdo es en el municipio canario de Telde (101.300 habitantes), donde la alcaldesa, del PP, est¨¢ imputada por presuntos delitos de prevaricaci¨®n, falsedad documental, malversaci¨®n de caudales p¨²blicos por favorecer a un constructor. Su partido gobierna junto a Coalici¨®n Canaria y el Centro Canario Nacionalista. ¡°El caso viene de atr¨¢s, de cuando el PP gobernaba con mayor¨ªa¡±, puntualiza el teniente alcalde, Pablo Rodr¨ªguez, de Coalici¨®n Canaria.

Num¨¦ricamente, el PP no tiene, atendiendo a los datos de los ¨²ltimos comicios de 2011, argumentos para sostener que es necesaria una reforma urgente del sistema electoral por un problema de gobernabilidad, ya que el 80% de los municipios est¨¢n en manos de mayor¨ªas absolutas. Aunque el PP niegue que la reforma que plantea tenga un objetivo electoral, se prev¨¦ una mayor fragmentaci¨®n del voto para los pr¨®ximos comicios de mayo de 2015.

El paradigma de la corrupci¨®n en Espa?a surgi¨® en Marbella del gobierno mayoritario del fallecido Jes¨²s Gil. La parte municipal del m¨¢s destacado caso de entre los que se investigan actualmente, el caso G¨¹rtel, surgi¨® de municipios madrile?os gobernados por mayor¨ªas, en este caso del PP, como Majadahonda, Pozuelo de Alarc¨®n o Boadilla del Monte. Tambi¨¦n incluido en el caso G¨¹rtel se investiga una presunta corrupci¨®n municipal por la que est¨¢ imputado el exconcejal de Hacienda de Toledo, Lamberto Garc¨ªa Pineda, extesorero del PP de Castilla-La Mancha, por una posible donaci¨®n recibida por la firma de los contratos por la recogida de basura.

En Orihuela (Alicante), nueve de sus 25 concejales est¨¢n imputados. El Ayuntamiento est¨¢ regido por un gobierno de coalici¨®n formado por el PSOE y Los Verdes pero las imputaciones recaen en concejales del PP por una operaci¨®n aprobada en la anterior legislatura, cuando los populares obtuvieron mayor¨ªa absoluta. Sobre ese mismo gobierno de mayor¨ªa se destap¨® otra de las grandes causas vivas hoy en los juzgados; el caso Brugal, tambi¨¦n por concesiones. Otros casos menores han salpicado a gobiernos de mayor¨ªas, como el juicio que en 2010 llev¨® a varios concejales de Torrej¨®n de Ardoz (Madrid) al banquillo, por un presunto delito de prevaricaci¨®n, o el caso Quality Food, que investiga en C¨¢diz el desarrollo de una empresa para el saqueo de dinero p¨²blico.

En Santa Coloma de Gramenet (Barcelona), el exjuez Baltasar Garz¨®n decret¨® en 2009 prisi¨®n para nueve ediles por la llamada Operaci¨®n Pretoria, cuya investigaci¨®n sigue abierta en la Audiencia Nacional con el exalcalde del PSC de la localidad como uno de los principales imputados. La propia Operaci¨®n Pok¨¦mon afecta a localidades con mayor¨ªas absolutas, como Santiago ¡ªcuyos dos ¨²ltimos alcaldes, del PP, han dimitido¡ª, A Coru?a, o Ferrol Boqueix¨®n, O Carballi?o, Cospeito en Galicia. Tambi¨¦n en gobiernos coaligados como el gallego de Ordes o el asturiano San Mart¨ªn del Rey Aurelio.

Radiograf¨ªa del mapa local

Un estudio de la Universidad de La Laguna (Tenerife) de 2013 cifr¨® en 676 el total de los casos de corrupci¨®n urban¨ªstica que afectaban a otros tantos Ayuntamientos entre 2000 y 2010.

El informe desvel¨® que el 44% de los casos afectaban a municipios gobernados por el PP, el 31,2% a los dirigidos por el PSOE, el 2,7% a gobiernos de IU y un 22,3% a partidos auton¨®micos, nacionalistas, regionalistas y locales que son, habitualmente, protagonistas de los gobiernos de coalici¨®n municipales.

De las 17 comunidades aut¨®nomas, s¨®lo cuatro no han registrado nunca un gobierno de coalici¨®n: Castilla-La Mancha, Extremadura, Madrid y Murcia. En todas las dem¨¢s autonom¨ªas ha sido necesario, en alguna ocasi¨®n desde el inicio de la democracia, recurrir a pactos postelectorales que permitieran la gobernabilidad.Actualmente, cinco autonom¨ªas est¨¢n gobernadas por coaliciones (Arag¨®n, Andaluc¨ªa, Catalu?a, Canarias y Navarra). El PP participa en una de ellas (Arag¨®n).

El 80% de los gobiernos de los 8.116 Ayuntamientos espa?oles tiene mayor¨ªa absoluta. De ellos, en 35 capitales de provincia los alcaldes gozan de mayor¨ªa absoluta. El PP fue el m¨¢s votado en 40 de las 50 capitales y con 8,4 millones de votos en las ¨²ltimas elecciones municipales, tiene 26.499 concejales. El PSOE tuvo 6,2 millones de votos, y 21.767 concejales.

En 32 diputaciones provinciales hay gobiernos de mayor¨ªas absolutas (25 del PP, seis del PSOE y dos de CiU).

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