Espa?a crear¨¢ un fichero de viajeros en avi¨®n para detectar a yihadistas
El Parlamento europeo bloque¨® una iniciativa similar al creer que vulnera derechos
El Ministerio del Interior est¨¢ montando un superfichero para controlar los datos de todos los pasajeros de l¨ªneas a¨¦reas y, tras el an¨¢lisis inform¨¢tico de esos datos, poder detectar a tiempo a terroristas yihadistas y otros delincuentes peligrosos, seg¨²n fuentes gubernativas. Espa?a y otros 14 pa¨ªses europeos han decidido implantar esta enorme red de informaci¨®n, pese a que la Comisi¨®n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) rechaz¨® en abril de 2013 su creaci¨®n por entender que vulneraba la directiva sobre protecci¨®n de datos de personales de la UE.
El PNR (Passenger Name Record) es un registro que contendr¨¢ toda la informaci¨®n relacionada con una reserva a¨¦rea, detallando si esta se ha hecho por Internet o por agencia de viajes, si el billete ha sido pagado en efectivo o con tarjeta de cr¨¦dito, y si la ruta del interesado sigue alg¨²n patr¨®n habitualmente utilizado por terroristas. Con estos ¡°indicadores de riesgo¡±, la polic¨ªa puede poner la lupa sobre presuntos criminales antes de que inicien el viaje o, llegado el caso, podr¨ªan interceptarlos durante el trayecto o al llegar a su aeropuerto de destino.
Estados Unidos, Canad¨¢ y Australia ya utilizan este tipo de informaci¨®n en prevenci¨®n de ataques, seg¨²n las fuentes informantes.
50 millones de euros para la red antiterrorista
El Gobierno espa?ol defiende que la propuesta de directiva europea de Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) respeta los derechos fundamentales y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni¨®n Europea. Considera que no es incompatible con las normas de protecci¨®n de datos personales de los europeos. Por eso, el Ministerio del Interior ya est¨¢ poniendo en marcha el superfichero de viajeros, lo que pasa por la creaci¨®n de un soporte inform¨¢tico capaz de tratar el ingente n¨²mero de datos que se manejar¨¢n.
Como consecuencia del bloqueo a la directiva que regular¨ªa el establecimiento de esta red de informaci¨®n, Espa?a y otros 14 pa¨ªses europeos han decidido implantar su propio sistema PNR. En Espa?a y en esas otras naciones habr¨¢ una Unidad nacional de Informaci¨®n de Pasajeros, encargada de recoger los datos sobre todos los vuelos que operen en sus respectivos territorios. ¡°Todo esto ya est¨¢ en marcha¡±, asegura una fuente de Interior. De hecho, la Comisi¨®n Europea ha destinado 50 millones de euros a la financiaci¨®n de estos sistemas, con cargo a los presupuestos destinados a la prevenci¨®n y lucha contra la delincuencia.
El an¨¢lisis de los datos, seg¨²n las fuentes informantes, se llevar¨¢ a cabo antes de que el pasajero sospechoso llegue a la frontera, dando tiempo as¨ª a que la polic¨ªa tenga margen para interceptar o interrogar al presunto yihadista. ¡°Este tipo de controles ser¨ªa imposible en el aeropuerto de destino si no hay una informaci¨®n previa. Adem¨¢s, esta red permitir¨¢ detectar a viajeros con pasaportes falsos, robados con antelaci¨®n¡±, agregan.
Las autoridades de Interior calculan que en el a?o 2016 habr¨¢ unos 3.600 millones de desplazamientos de viajeros en todo el mundo. Comparar los datos de estas personas con los existentes en las bases de datos policiales permitir¨¢ descubrir a potenciales yihadistas o criminales internacionales, seg¨²n los expertos antiterroristas.
Fuentes de Interior recalcan que tambi¨¦n la ONU se ha pronunciado sobre la necesidad de emplear todas las medidas legales disponibles para mejorar la eficacia en la lucha contra los islamistas. La Resoluci¨®n del Consejo de Seguridad 2178, dictada en 2014, alienta a los Estados a emplear procedimientos para el control de pasajeros, sin recurrir a perfiles basados en estereotipos que suponen discriminaci¨®n y que est¨¢n prohibidos por el derecho internacional.
Los ¡°indicadores de riesgo¡± que se har¨ªan constar en el fichero no ser¨ªan referidos a la etnia o el aspecto del pasajero, sino a datos objetivos sobre si viaja solo; si no lleva equipaje y si se dirige a un determinado pa¨ªs haciendo un itinerario inhabitual.
En 2010, varios Estados de la Uni¨®n Europea animaron a la Comisi¨®n Europea a presentar un proyecto de directiva conjunta para la puesta en marcha de un Registro de Nombres de Pasajeros (PNR). El Consejo de Ministros de Justicia e Interior de la UE lleg¨® a un acuerdo general en abril de 2012 sobre el texto del proyecto, por lo que se abri¨® el proceso de negociaci¨®n con el Parlamento europeo para proceder a su adopci¨®n definitiva por los Estados (dado que afecta al procedimiento de codecisi¨®n).
Sin embargo, la Comisi¨®n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior parlamentaria se opuso a la creaci¨®n del registro de pasajeros de l¨ªneas a¨¦reas al considerar que podr¨ªa vulnerar algunos derechos fundamentales de las personas. As¨ª lo estimaban los eurodiputados socialistas, liberales, verdes y de Izquierda Unitaria.
El rechazo de la comisi¨®n LIBE al proyecto hizo que los ministros de Interior de Espa?a, Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, B¨¦lgica, Suecia, Polonia y los Pa¨ªses Bajos enviaran una carta al presidente de dicho organismo, que entonces era el socialista Juan Fernando L¨®pez-Aguilar, con objeto de transmitirle el gran inter¨¦s de estos Gobiernos en implantar este gigantesco fichero de datos. Pero se agot¨® la pasada legislatura sin que el plan saliera adelante.
El Gobierno espa?ol y otros est¨¢n actualmente ¡°muy preocupados¡± por los varios miles de europeos que se han trasladado a Siria para unirse como combatientes a la sanguinaria organizaci¨®n terrorista del Estado Isl¨¢mico o DAESH (las siglas en ¨¢rabe de su antigua denominaci¨®n de Estado Isl¨¢mico de Irak y Levante).
M¨¢s que la integraci¨®n de estas personas en las filas terroristas, lo que inquieta a los Gobiernos es el retorno de estos individuos a sus pa¨ªses de origen. El riesgo que entra?an estos retornados para la seguridad de la Uni¨®n Europea es evidente, teniendo en cuenta que son sujetos curtidos en el combate y en el manejo de armas y explosivos. El Registro de Nombres de Pasajeros es ¡°fundamental¡± para detectar e investigar a los yihadistas de Siria, Irak, Mal¨ª y otros pa¨ªses en conflicto.
Los ministros de Interior volvieron a insistir el pasado octubre en la importancia de que concluyan los trabajos encaminados a elaborar una directiva europea sobre este asunto que afecta a la seguridad mundial.
El pasado 6 de noviembre los ministros de Interior enviaron una carta al presidente de la Comisi¨®n de Libertades, el brit¨¢nico Claude Moraes, solicitando a los europarlamentarios el desbloqueo y aprobaci¨®n de la directiva sobre el Registro de Nombres de Pasajeros, ante ¡°la seria amenaza del terrorismo yihadista¡±.
Jorge Fern¨¢ndez, titular de Interior, tambi¨¦n curs¨® una carta a los europarlamentarios espa?oles solicit¨¢ndoles su apoyo al proyecto ¡°para proteger a los ciudadanos frente a la amenaza del terrorismo yihadista¡±. En la misma l¨ªnea, el ministro italiano, Angelino Alfano, ha insistido ante el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, en la importancia de contar con esta herramienta.
En la actualidad, los pa¨ªses interesados en la creaci¨®n del superfichero est¨¢n a la espera de que la comisi¨®n LIBE retome el expediente que permita su implantaci¨®n a nivel europeo.
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