Moncloa da m¨¢xima prioridad al plan de lucha contra el yihadismo
Alfonso de Senillosa, jefe del Departamento de Seguridad Nacional (DSN), defiende un "enfoque integral" del fen¨®meno
El Consejo de Seguridad Nacional (CSN), que preside Mariano Rajoy, celebrar¨¢ el pr¨®ximo viernes una reuni¨®n dedicada a la amenaza yihadista. Ser¨¢ la primera del a?o y tambi¨¦n la primera tras los ataques en Par¨ªs contra el semanario sat¨ªrico Charlie Hebdo y un supermercado jud¨ªo. La reuni¨®n se celebrar¨¢ una semana despu¨¦s de que el Consejo de Ministros diera luz verde a la Ley Org¨¢nica de Seguridad Nacional y tendr¨¢ sobre la mesa el Plan Estrat¨¦gico Nacional de Lucha contra la Radicalizaci¨®n Violenta, en el que Interior lleva ya dos a?os trabajando.
Alfonso de Senillosa (Barcelona, 1968), director adjunto del Gabinete de Rajoy y jefe del Departamento de Seguridad Nacional, asegura que ni la ley ni el plan responden ¡°a un planteamiento coyuntural¡±. En declaraciones a EL PA?S, asegura que ¡°ha sido una ley de cocci¨®n larga, todo lo contrario a legislar en caliente. La Estrategia de Seguridad Nacional, de 2013, recoge el mandato para impulsar una Ley Org¨¢nica de Seguridad Nacional. Y en ese mismo documento el yihadismo ya figura como una de las amenazas a las que nos enfrentamos. Los hechos, por desgracia, han demostrado que es prioritaria¡±.
Senillosa elude calificar de guerra la lucha contra el yihadismo, como hizo el primer ministro franc¨¦s, Manuel Valls. ¡°Lo importante es entender que la frontera entre los conceptos de seguridad interior y exterior est¨¢ cada vez m¨¢s difusa. Los riesgos y amenazas a los que nos enfrentamos tienen muy distintos rostros, pero un denominador com¨²n: son trasversales Y justamente por eso hacen falta respuestas integrales para ser eficaces. El terrorismo integrista es un buen ejemplo: para afrontarlo necesitamos m¨²ltiples recursos, de la inteligencia a la diplomacia, la integraci¨®n [de los inmigrantes] o la lucha contra la radicalizaci¨®n. Ese es el gran cambio que afrontamos: hoy necesitamos m¨¢s coordinaci¨®n, mayor suma de esfuerzos y un enfoque m¨¢s integrado ante amenazas que no entienden de fronteras. En materia de seguridad nacional, los compartimentos estancos no funcionan. Esa es la visi¨®n del presidente¡±.
El Consejo de Seguridad Nacional aborda el terrorimso isl¨¢mico
"La frontera entre seguridad interior y exterior es m¨¢s difusa"
Senillosa justifica la regulaci¨®n de un nuevo estado de crisis, denominado ¡°situaci¨®n de inter¨¦s para la Seguridad Nacional¡±, porque ¡°se hac¨ªa necesario cubrir el hueco entre la gesti¨®n de la normalidad y las medidas de excepci¨®n [previstas en la ley de Alarma, Excepci¨®n y Sitio de 1981]. Con la nueva categor¨ªa, ese vac¨ªo deja de existir: las autoridades ejercen sus competencias ordinarias y los derechos y libertades quedan protegidos. En esas crisis intermedias, la ley va a permitir una coordinaci¨®n reforzada de todos los recursos. Su declaraci¨®n queda reservada al presidente del Gobierno, que debe informar al Congreso tanto de la declaraci¨®n como de su ¨¢mbito territorial y su duraci¨®n¡±.
Aunque la legislatura est¨¢ en su recta final, Senillosa est¨¢ convencido de que la ley ¡°se aprobar¨¢ en tiempo y forma¡±, ya que ¡°este Gobierno quiere impulsar las reformas hasta el ¨²ltimo d¨ªa¡±. Y conf¨ªa en que obtendr¨¢ el consenso de la oposici¨®n, pues ¡°garantizar nuestros derechos y libertades, mejorar la seguridad de los ciudadanos, nos interesa a todos¡±.
M¨¢s all¨¢ de la amenaza yihadista, la nueva ley tambi¨¦n permitir¨¢, seg¨²n Senillosa, afrontar crisis como la del ¨¦bola. ¡°Lo importante es que el comit¨¦, liderado con gran ¨¦xito por la vicepresidenta, se bas¨® en la filosof¨ªa que inspira la ley. [Pero en adelante] ya no habr¨¢ que constituir comit¨¦s ad hoc cada vez que haya una crisis, sino que el comit¨¦ especializado apoyar¨¢ al Consejo Nacional de Seguridad, que ser¨¢ el encargado de gestionarla¡±.
Polic¨ªas auton¨®micas y locales, bajo direcci¨®n del presidente
La declaraci¨®n de ¡°situaci¨®n de inter¨¦s para la Seguridad Nacional¡±, por parte del presidente del Gobierno, obligar¨¢ a todas las autoridades p¨²blicas a colaborar a la resoluci¨®n de la crisis, poniendo a disposici¨®n del Consejo de Seguridad Nacional, o de la autoridad que este designe, todos los medios humanos y materiales necesarios para afrontarla que dependan de ellas. Eso no significa necesariamente, matiza Senillosa, que polic¨ªas locales o auton¨®micas dejen de depender de sus mandos naturales, sino que deber¨¢n, si se da el caso, coordinarse y actuar ¡°bajo la direcci¨®n pol¨ªtico-estrat¨¦gica del presidente del Gobierno¡±, para esa situaci¨®n concreta. ¡°De lo que se trata es de reforzar la colaboraci¨®n y cooperaci¨®n de todas las administraciones para resolver la situaci¨®n, No debe haber barreras de ning¨²n tipo cuando hablamos de seguridad¡±. Tanto es as¨ª que responsables auton¨®micos o locales podr¨¢n ser convocados a reuniones del Consejo de Seguridad Nacional.
Una de las novedades de la ley es la posibilidad de movilizar recursos personales y materiales, p¨²blicos y privados, en caso de crisis. Seg¨²n Senillosa, se trata de ¡°adoptar las mismas pr¨¢cticas vigentes en pa¨ªses de nuestro entorno; es decir, la aportaci¨®n de recursos a la Seguridad Nacional va a ser gradual y proporcional y, por supuesto, siempre conllevar¨¢ una indemnizaci¨®n¡±. La aportaci¨®n de estos recursos se regular¨¢ por ley y se basar¨¢ en un cat¨¢logo de medios humanos y materiales que ser¨ªan puestos a disposici¨®n de las autoridades en caso de crisis.
Para ello ser¨¢ necesario extender, seg¨²n Senillosa, la cultura de la seguridad, ¡°la conciencia de que sin seguridad no puede haber verdadera libertad, ni democracia, ni progreso econ¨®mico y social¡±.
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