La reforma de Wert propicia un mapa de 17 planes universitarios
Catalu?a aplaude la medida y Andaluc¨ªa anuncia que no la aplicar¨¢
El plan de flexibilizaci¨®n de las carreras universitarias ya est¨¢ aprobado. El Consejo de Ministros dio el viernes luz verde a una modificaci¨®n cuya puesta en marcha y efectos depende principalmente de la decisi¨®n que tomen ahora las distintas comunidades aut¨®nomas. Catalu?a anunci¨® ayer que quiere aplicarlo a partir de 2016 y Andaluc¨ªa que no piensa hacerlo. Estas son las principales cuestiones relacionadas con el cambio:
Modelo flexible. Las universidades espa?olas ofrecen hasta ahora un sistema de estudios que incluyen, de forma general, carreras de cuatro a?os de duraci¨®n (grados) y m¨¢steres posteriores de un a?o. El nuevo modelo permite, de forma voluntaria y sin un plazo determinado, que las universidades oferten grados de tres a?os y m¨¢steres de dos.
Vuelta de tuerca a Bolonia en cinco a?os
El inicio de Bolonia. La Declaraci¨®n de Bolonia se firm¨® en 1999 para hacer una universidad europea homologable, en la que alumnos y profesores pudieran moverse entre los pa¨ªses para estudiar y trabajar sin trabas. Espa?a fue uno de los ¨²ltimos en implantar la reforma. Hasta 2010 no se adaptaron las carreras de forma generalizada.
La estructura espa?ola. El esquema europeo tiene grados de tres o cuatro a?os. Espa?a opt¨® por el sistema de cuatro que sustituy¨® a licenciaturas, ingenier¨ªas y diplomaturas al que a?adi¨® m¨¢steres de un a?o. Las viejas titulaciones de tres y cinco tuvieron que adaptarse al nuevo modelo.
Salidas laborales. No era la f¨®rmula que hab¨ªan adoptado la mayor¨ªa de los pa¨ªses europeos. El Gobierno espa?ol de esa ¨¦poca, del PSOE, defendi¨® que un t¨ªtulo m¨¢s largo tendr¨ªa m¨¢s salidas laborales. La Conferencia de Rectores (CRUE) reclam¨® entonces un sistema mixto como el que se acaba de aprobar. Cinco a?os despu¨¦s, la CRUE pide una moratoria para esta nueva reforma. Alegan que Espa?a no ha evaluado a¨²n los actuales grados de cuatro a?os ¡ªlos primeros titulados que siguieron este sistema salieron mayoritariamente de las universidades en 2014¡ª, y que es necesario acordar la duraci¨®n com¨²n de las carreras para no "romper" el sistema universitario.
60 cr¨¦ditos por a?o. Bolonia tiene en cuenta tanto la asistencia a clase como el trabajo en casa y las pr¨¢cticas y divide el sistema en cr¨¦ditos ECTS (European Credit Transfer and Accumulation System), entre 25 y 30 horas de trabajo. Cada curso acad¨¦mico incluye 60 cr¨¦ditos ECTS a tiempo completo, igual que el a?o de m¨¢ster. Los precios son muy dispares entre las comunidades aut¨®nomas.
No para todas las carreras. El 30% de los t¨ªtulos actuales no podr¨¢n sufrir ning¨²n cambio. El decreto preserva la duraci¨®n de las carreras para las llamadas profesiones reguladas. Son las de Ciencias de la Salud, las ingenier¨ªas y la arquitectura. En estos casos, la duraci¨®n est¨¢ fijada entre 240 cr¨¦ditos (enfermero o ingeniero t¨¦cnico aeron¨¢utico, entre otras), 300 cr¨¦ditos (farmac¨¦utico o ingeniero agr¨®nomo, por ejemplo) y 360 (m¨¦dico).
El precio de estudiar. Seg¨²n los c¨¢lculos del ministerio, este cambio supondr¨¢ ¡°un ahorro de hasta 150 millones de euros para las familias¡±. Esa estimaci¨®n supondr¨ªa que todas las carreras actuales ¡ªmenos las de profesiones reguladas¡ª se redujeran de cuatro a tres a?os, por lo que los alumnos se ahorrar¨ªan pagar un a?o para obtener un t¨ªtulo. Pero el decreto prev¨¦ que la formaci¨®n de las carreras sea ¡°generalista¡± y que los m¨¢steres se orienten ¡°a una mayor especializaci¨®n¡±, por lo que es previsible que muchos estudiantes quieran seguir en el sistema como han alertado los colectivos de alumnos. En las universidades p¨²blicas, el precio de un m¨¢ster es sensiblemente superior, aunque hay mucha variaci¨®n de una a otra. El precio medio por cr¨¦dito en un grado ¡ªcada curso tiene 60 cr¨¦ditos¡ª es de 18,42 euros y en los m¨¢steres no habilitantes (los que no son obligatorios para ejercer una profesi¨®n) es de 40,11 euros, seg¨²n datos oficiales del Ministerio de Educaci¨®n. Los precios m¨¢s altos de grado se dan en Madrid y Catalu?a (30,33 euros y 33,52 por cr¨¦dito, respectivamente) igual que en los m¨¢steres (65,4 en Catalu?a y 65 en Madrid). En el campus presencial m¨¢s grande de Espa?a, la Universidad Complutense de Madrid, un a?o de grado cuesta 1.980 euros frente a los 3.900 de un m¨¢ster medio, es decir, casi el doble. Desde el ministerio se?alan que solo el 20% de los alumnos hacen un m¨¢ster en la actualidad y a?aden que los cambios pueden incluir tambi¨¦n grados de tres a?os de duraci¨®n combinados con m¨¢steres de uno.
Sin una fecha clara de inicio. El decreto no incluye fecha, lo que supone que se podr¨¢ hacer efectivo en las universidades a partir de su publicaci¨®n en el BOE, prevista para el pr¨®ximo martes. En la pr¨¢ctica depender¨¢ sobre todo de las comunidades aut¨®nomas, a las que el ministerio ha pedido un calendario com¨²n por regiones. La Generalitat de Catalu?a espera aplicarlo a partir del curso 2016-2017. La Junta de Andaluc¨ªa ha anunciado que convocar¨¢ de forma urgente al Consejo Andaluz de Universidades (CAU) para proponer que no se aplique el cambio.
Al estilo de Europa. La mayor¨ªa de los pa¨ªses del entorno aplican sistemas mixtos como el que acaba de aprobar el Gobierno. Est¨¢ presente en 26 pa¨ªses ¡ªIrlanda, Holanda, Austria o Reino Unido, entre otros¡ª. Los grados de tres a?os son el sistema elegido por nueve pa¨ªses (Francia o Finlandia) y el modelo espa?ol de cuatro a?os, por nueve como Turqu¨ªa, Ucrania o Grecia. Los datos corresponden a la web del Espacio Europeo de Educaci¨®n Superior. Wert asegur¨® que el modelo actual ¡°ha dificultado enormemente la internacionalizaci¨®n del sistema universitario para atraer estudiantes extranjeros¡± y para que los espa?oles salgan fuera.
P¨²blicas y privadas. Las universidades privadas no dependen de la financiaci¨®n p¨²blica, por lo que en principio podr¨ªan decidir por libre la duraci¨®n de sus carreras. Pero son las autonom¨ªas las que validan las titulaciones que les presentan los distintos campus, por lo que es previsible que si llegan a un acuerdo en su territorio no validen aquellos de distinta duraci¨®n. La Generalitat valenciana ha anunciado, por ejemplo, que ha logrado un acuerdo para que la adaptaci¨®n sea ¡°igual¡± tanto para las instituciones p¨²blicas como para las privadas.
Una carrera, dos duraciones. Es uno de los aspectos sobre los que alert¨® el Consejo de Estado, igual que los rectores y los alumnos. Consideran que Derecho, por ejemplo, dure tres a?os en una universidad y cuatro en otra puede suponer un ¡°caos¡± para la ciudadan¨ªa y para los empleadores y que ¡°romper¨¢¡± el sistema universitario.
Entre los dos modelos. Los estudiantes que empiecen una carrera que ahora es de cuatro a?os y pueda pasar a tres se regir¨¢n por las disposiciones de su t¨ªtulo actual. El decreto prev¨¦ al menos cuatro convocatorias de examen para ellos en los dos cursos acad¨¦micos siguientes a la extinci¨®n del t¨ªtulo o a su transformaci¨®n en un grado.
Rechazo mayoritario
Los rectores y los estudiantes universitarios han convocado para el pr¨®ximo lunes sendas reuniones para analizar la reforma. La Conferencia de Rectores de Universidades Espa?olas (CRUE) hab¨ªa pedido sin ¨¦xito una moratoria al Ministerio de Educaci¨®n para analizar los resultados de la implantaci¨®n del Espacio Europeo de Educaci¨®n Superior (el llamado Plan Bolonia), del que han salido los primeros graduados tras la implantaci¨®n generalizada en Espa?a en 2010. El Sindicato de Estudiantes anunci¨® el viernes la convocatoria de una ¡°gran huelga¡± de 48 horas contra la reforma, seg¨²n las declaraciones recogidas por Efe. En un comunicado conjunto, los sindicatos docentes CCOO, UGT, CSIF y Confederaci¨®n Intersindical Gallega (CIG) rechazan la reforma porque creen que no ha tenido ¡°debate pol¨ªtico ni social¡±.
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