El Constitucional admite el recurso de Andaluc¨ªa por la financiaci¨®n regional

El pleno del Tribunal Constitucional ha admitido a tr¨¢mite el recurso de inconstitucional presentado por el Gobierno de Susana D¨ªaz contra la?Ley Org¨¢nica 6/2015,?que modifica la ley de financiaci¨®n auton¨®mica y la de estabilidad presupuestaria. El Ejecutivo andaluz asegura que?dos preceptos de esta normativa vulneran la autonom¨ªa financiera y obstaculizan su pol¨ªtica en materia de gasto farmac¨¦utico. El tribunal acuerda remitir la demanda al Congreso de los Diputados, al Senado y al Gobierno para que, en el plazo de 15 d¨ªas, formulen sus alegaciones.

En su recurso, autorizado el pasado 8 de septiembre por el Consejo de Gobierno, Andaluc¨ªa denuncia que la norma permitir¨¢ al Estado detraer recursos del sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas para saldar deudas con los Ayuntamientos, "alterando as¨ª las determinaciones de la Constituci¨®n Espa?ola y vulnerando el principio de autonom¨ªa financiera y de gesti¨®n reconocido tambi¨¦n en el Estatuto andaluz". Seg¨²n inform¨® el portavoz del Gobierno, Miguel ?ngel V¨¢zquez, tras la reuni¨®n del d¨ªa 8, la Junta acude a los tribunales despu¨¦s de haber intentado tratar el tema con la Comisi¨®n Mixta de Asuntos Econ¨®micos y Fiscales.

El Gobierno andaluz defiende que la incorporaci¨®n de las obligaciones contra¨ªdas con las entidades locales al concepto de deuda p¨²blica vulnera el art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n, que no recoge expresamente este supuesto. "Al abrir la posibilidad de que el Estado las salde directamente reteniendo recursos del sistema de financiaci¨®n, la ley otorga una prioridad indebida a este pago sobre las dem¨¢s obligaciones auton¨®micas en relaci¨®n con los servicios p¨²blicos que garantizan los derechos fundamentales en materias sanitaria, educativa y social", defiende el Ejecutivo aut¨®nomo. "En concreto, se vulneran los principios de autonom¨ªa de gesti¨®n, autonom¨ªa financiera y suficiencia financiera", explica.

En este sentido, el Ejecutivo andaluz subraya que la retenci¨®n que pretende el Gobierno central podr¨ªa chocar con lo establecido en el art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n, seg¨²n el cual los recursos del sistema de financiaci¨®n tienen como ¨²nica finalidad el ejercicio de las competencias transferidas o delegadas a las comunidades. "El precepto cuestionado supone tambi¨¦n un ataque a los principios de lealtad institucional y de cooperaci¨®n en materia financiera, ya que se deja a un lado los mecanismos que los sustentan tanto en la comunidad (Comisi¨®n Mixta de Asuntos Econ¨®micos y Fiscales) como a nivel general (Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera)", alega la Junta.

Adem¨¢s del art¨ªculo 1, el Gobierno andaluz tambi¨¦n recurre la disposici¨®n final decimosexta, que permite a la Administraci¨®n central modificar por orden ministerial lo dispuesto en la Ley General de Sanidad sobre delimitaci¨®n del gasto farmac¨¦utico hospitalario y en productos farmac¨¦uticos y sanitarios. La Junta subraya que este precepto vulnera los principios constitucionales de jerarqu¨ªa normativa e interdicci¨®n de la arbitrariedad de los poderes p¨²blicos, al permitir que una ley ordinaria sea modificada por una norma de rango menor. El Ejecutivo de D¨ªaz defiende que la reforma planteada por Rajoy intenta vincular el crecimiento del gasto farmac¨¦utico al del PIB de las comunidades, limitando as¨ª las competencias de estas.?