Mejor tarde que nunca

La reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de este viernes ha tardado demasiado en producirse. La mayor¨ªa de los argumentos y datos utilizados pod¨ªan anticiparse hace seis meses, antes de las elecciones generales. Hubi¨¦ramos ganado tiempo y hubi¨¦semos evitado la sensaci¨®n de que siempre vamos a rastras de los problemas y de las exigencias de Bruselas. Pero m¨¢s vale tarde que nunca.

Las dos partes, Administraci¨®n central y comunidades aut¨®nomas, entraban en la reuni¨®n con argumentos de peso. La primera argumentando que los mayores recursos proporcionados por el sistema de financiaci¨®n, la subvenci¨®n a los tipos de inter¨¦s que est¨¢ haciendo a las autonom¨ªas y los gastos no recurrentes son suficientes para cumplir con el objetivo de d¨¦ficit marcado para 2016 (-0,3%). Las segundas defendiendo que la senda dise?ada por el Gobierno es demasiado estricta, que los servicios p¨²blicos requieren deshacer recortes del pasado y que con un nuevo sistema de financiaci¨®n el problema no habr¨ªa existido. Seguramente, la verdad y la soluci¨®n se hallen en una combinaci¨®n de ambas posturas.

Por un lado, es verdad que algunas autonom¨ªas padecen un problema de infrafinanciaci¨®n particularmente grave y que la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica es urgente. Pero tambi¨¦n es cierto que muchas comunidades han optado por rebajas impositivas en algunos impuestos y subidas escasas en otros, rechazando utilizar al alza su actual margen para la generaci¨®n de ingresos; al tiempo que algunas comunidades se han esforzado m¨¢s en la contenci¨®n del d¨¦ficit que otras. Por ejemplo, la comunidad gallega, que ha cumplido con el d¨¦ficit, mantiene vigente un recorte de n¨®minas de hasta un 7% que no se ha visto ni se ve en otras partes.

En sentido contrario, la cuota de d¨¦ficit auton¨®mico sobre el total es muy limitada. Y la reiteraci¨®n y duraci¨®n de los recortes ha hecho que en algunos casos no llegue ya con no recortar si no se quiere para el deterioro de los servicios.

Por todo lo anterior, la soluci¨®n pasa por combinar concesiones y compromisos. En particular, sobre tres ejes. Primero, la revisi¨®n al alza del objetivo de d¨¦ficit p¨²blico para las comunidades: Por ejemplo, manteniendo para 2016 el objetivo de 2015 (-0.7%) y cediendo al resto de las comunidades aut¨®nomas el margen de d¨¦ficit que no lo exploten. Segundo, retomar ya los trabajos para la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, para que est¨¦ vigente en 2017. Tercero, analizar de forma individualizada la situaci¨®n de cada comunidad aut¨®noma, dise?ando un plan de ajuste a la luz de las experiencias de los territorios que han sido capaces de cumplir objetivos, y hablando tambi¨¦n de utilizaci¨®n de impuestos auton¨®micos. Plan que, posteriormente, debe ser ejecutado con rigor. Esta vez s¨ª.

Santiago Lago Pe?as es director del grupo GEN (Governance and Economics research Network) de la Universidad de Vigo.