La burocracia frena que el apellido del padre deje de ser preferente frente al de la madre

El Senado aprobar¨¢ previsiblemente esta semana que la entrada en vigor de la ley del Registro Civil se posponga hasta junio de 2018, lo que supondr¨¢ que los reci¨¦n nacidos sigan recibiendo por defecto el apellido paterno antes que el materno durante al menos un a?o m¨¢s. El Congreso aprob¨® en mayo que esa priorizaci¨®n desapareciera a finales de este mes, emplazando a los progenitores a ponerse de acuerdo. Sin embargo, los partidos han pactado ahora retrasar la aplicaci¨®n de esta Ley para as¨ª coordinarla con la de Jurisdicci¨®n Voluntaria, ¡°evitando disfunciones en el tratamiento de la informaci¨®n registral y la aplicaci¨®n de la nueva estructura organizativa¡±. En consecuencia, y por tercera vez, la igualdad en el orden de los apellidos ha sido la v¨ªctima colateral de una dura negociaci¨®n para cambiar el funcionamiento de las oficinas del registro civil.

¡°Si entrara en vigor la Ley de Jurisdicci¨®n Voluntaria, que asigna nuevas competencias a notarios y registradores, entrar¨ªa en contradicci¨®n con la Ley del Registro Civil, que establece que los responsables de esas materias son los jueces¡±, resume Luis Calero, del sindicato Comisiones Obreras, que ha hecho lobby ante el Ministerio de Justicia y los partidos de izquierdas para que se renegocie el texto. ¡°Ser¨ªa un batiburrillo legal de dif¨ªcil encaje¡±, recalca este sindicalista, que tambi¨¦n recuerda que a¨²n no se ha puesto en marcha la plataforma tecnol¨®gica que debe facilitar la nueva organizaci¨®n del registro. ¡°En la Ley del Registro Civil, como una gota del oc¨¦ano, est¨¢ el cambio de apellidos, al que nosotros no nos oponemos, ni ponemos en entredicho, sino todo lo contrario. Nos parece un avance en igualdad¡±, a?ade. Y subraya: ¡°El problema es de servicio p¨²blico y laboral. Hay 5.000 trabajadores con el alma en vilo desde 2011, porque no saben si su puesto de trabajo se mantendr¨¢, o si los van a trasladar, si los interinos van a ser cesados o no¡­ nuestra oposici¨®n a la Ley del Registro Civil se basa en que no se privatice y se quede en la administraci¨®n de Justicia¡±.

Los partidos consideran que necesitan m¨¢s tiempo para coordinar la entrada en vigor de los cambios en la estructura del Registro (con un nuevo sistema de clasificaci¨®n de los tr¨¢mites y una nueva plataforma tecnol¨®gica) con las reformas que dar¨¢n competencias a notarios y registradores en materias como la obtenci¨®n de la nacionalidad o los matrimonios. Por eso han pactado una enmienda en el Senado que previsiblemente ser¨¢ apoyada de nuevo por todas las formaciones cuando el texto enmendado llegue al Congreso y que afecta al art¨ªculo que corrige la prevalencia de los apellidos del padre.

"M¨¢s all¨¢ de que eso tenga que ver con una reforma m¨¢s amplia del registro, parece que lo que hay detr¨¢s de las resistencias a este tipo de cambios son otro tipo de cosas", opina Marisa Soleto, de la Fundaci¨®n Mujeres, sobre los siete a?os de retraso que acumula la aplicaci¨®n de la medida (2011). "Estamos muy acostumbradas a que muchas de las reformas en materia de igualdad tengamos que reivindicarlas durante mucho tiempo para que se pongan efectivamente en marcha", a?ade. "Entiendo la complejidad de cambiar el funcionamiento de un registro, pero este cambio probablemente podr¨ªa ser perfectamente desgajado del resto. Que dejen de aplazarlo".

El texto original de la Ley del Registro Civil, elaborada en 2011 por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y enmendada despu¨¦s por el primer Ejecutivo de Mariano Rajoy, especifica su voluntad de favorecer la igualdad de g¨¦nero. La reforma no solo acaba con la muerte simb¨®lica de los apellidos de aquellas familias con hijas ¨²nicas, usualmente postergados en favor del var¨®n. Tambi¨¦n posibilita que se pueda solicitar un cambio de apellidos de forma urgente en los casos de v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero o de sus descendientes.

Como esa Ley no ha entrado en vigor, la norma sigue privilegiando los apellidos del progenitor salvo que los padres indiquen lo contrario (una posibilidad que existe desde 1999). El n¨²mero de parejas que han tomado la decisi¨®n de priorizar el nombre de la familia de la madre se ha duplicado en el ¨²ltimo decenio (de 1.547 en 2010 a 2.953 en 2016). Si la reforma no sufre un nuevo retraso, dentro de un a?o todas las parejas tendr¨¢n que debatir qu¨¦ orden de apellidos quieren para sus hijos, o dejarlo en manos de los funcionarios si no llegan a un acuerdo.

La fecha de junio de 2018, en cualquier caso, es orientativa. Nada impide que se pacte una nueva pr¨®rroga. Lo demuestran los retrasos previos y que el PP intentara convencer al resto de formaciones de que lo ideal era esperar hasta junio de 2019.