Urkullu propone el Concierto como referencia para la nueva financiaci¨®n

El debate sobre la financiaci¨®n auton¨®mica se ha envenenado tras la aprobaci¨®n, el jueves 23 de noviembre en el Congreso de los Diputados, de la actualizaci¨®n del Concierto Econ¨®mico (294 votos a favor y 36 en contra), y el Cupo vasco (292 votos a favor, 36 en contra y dos abstenciones de los diputados de EH Bildu). Pese al apoyo de los grupos mayoritarios ¡ªel PP, el PSOE y Podemos¡ª, los dirigentes regionales de esos partidos en Asturias, Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Arag¨®n, Galicia y Castilla y Le¨®n fueron muy cr¨ªticos, despu¨¦s de dos a?os de incumplimientos del Gobierno de Mariano Rajoy en materia de financiaci¨®n auton¨®mica.

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Urkullu, aunque considera injustas las cr¨ªticas, sostiene en un art¨ªculo en EL PA?S, que el debate se puede encauzar en t¨¦rminos constructivos para lograr un sistema sencillo y claro que permita a las comunidades disponer de recursos propios suficientes, y hacerlo en base al principio de responsabilidad fiscal y financiera del Concierto, es decir, descentralizando la recaudaci¨®n de impuestos para dar mayor margen a las comunidades aut¨®nomas.

El lehendakari explica que el modelo del Concierto ¡°es un r¨¦gimen fiscal transparente de forma que si Euskadi quiere gastar m¨¢s en servicios debe proceder a subir los impuestos o bien a recortar otros gastos propios¡±, y asegura que no favorece ¡°la reducci¨®n de impuestos ni posibilita que Euskadi sea un para¨ªso fiscal. En realidad la presi¨®n fiscal media en Euskadi ha sido siempre superior a la espa?ola desde el a?o 1981 y hoy lo sigue siendo en m¨¢s de tres puntos¡±, incide.

Frente a esa opini¨®n, los cr¨ªticos con el sistema vasco esgrimen que todo se limita a que el Gobierno central paga al PNV con un acuerdo ventajoso que le garantiza sobrefinanciaci¨®n por el apoyo pol¨ªtico prestado por los nacionalistas vascos a los Presupuestos de 2017. Urkullu responde a las formaciones como Ciudadanos y a los l¨ªderes regionales del PSOE, del PP y de Comprom¨ªs, que ¡°el debate sobre el sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas no debe buscar respuesta a sus eventuales necesidades en el sistema del Concierto porque es obvio que la viabilidad del modelo de financiaci¨®n auton¨®mico no depende, en absoluto, de la cuant¨ªa del Cupo vasco¡±, ¡ªla cantidad que Euskadi paga por los servicios que le presta el Estado¡ª, sino de que, de verdad, dispongan de m¨¢s recursos garantizados a trav¨¦s de los impuestos.

A quienes cuestionan la opacidad del Cupo el presidente vasco les dice que el Concierto no es un r¨¦gimen de privilegio, sino un sistema justo y solidario, en el que Euskadi asume un riesgo unilateral. ¡°Es un sistema acordado, eficiente y transparente de administraci¨®n de los recursos tributarios que goza de pleno respaldo legal y un consenso generalizado¡± en Euskadi, remarca el lehendakari. Subraya que ¡°Euskadi aporta un 6,24%¡± de las competencias no asumidas como el Ej¨¦rcito o la Casa del Rey entre otras y ¡°aporta ese mismo porcentaje al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial¡±. Adem¨¢s, explica que ese 6,24% de aportaci¨®n vasca al Estado ¡°se encuentra muy por encima tanto del peso relativo de la poblaci¨®n vasca, que representa el 4,67% del total, como por encima del peso relativo de la riqueza o participaci¨®n en el PIB, que se encuentra en el 6%¡±.

El PNV y el PP se han aferrado a la Ley de Concierto, al Estatuto de Autonom¨ªa, y a su anclaje en la Constituci¨®n, para lanzar un mensaje interno, hacia Catalu?a, y otro externo, a la Uni¨®n Europea (UE), por si hab¨ªa alguna duda de que se puede tener un encaje diferente en Espa?a y hacerlo dentro de la ley con un sistema de relaci¨®n bilateral. Los dos partidos, ¡ªen Euskadi y en Madrid¡ª y los dos Gobiernos, ambos en minor¨ªa, coinciden en que cuestionar un sistema que viene funcionando desde 1878, que fue recuperado en la Constituci¨®n de 1978 y que ha sido avalado por la Justicia de la UE, es crear un problema donde no existe, adem¨¢s de restar valor al acuerdo y a una relaci¨®n bilateral en una coyuntura como la actual, con la Generalitat intervenida, en la que habr¨ªa que tenerlo m¨¢s en cuenta.

¡°Punto de soldadura¡±

El lehendakari defiende en su art¨ªculo en EL PA?S que el sistema ha servido para sustentar el equilibrio entre el Estado y el Pa¨ªs Vasco. ¡°La gesti¨®n de la relaci¨®n bilateral se asienta en el reconocimiento y respeto mutuo, de forma que ninguna de las dos partes puede imponer a la otra su posici¨®n¡±, se?ala. Y argumenta que ¡°este sistema consagra la necesidad de dialogar, negociar y pactar en beneficio mutuo. En la pr¨¢ctica, durante todos estos lustros, la bilateralidad ha establecido un punto de soldadura entre Euskadi y el Estado¡±. La unidad de criterio y de actuaciones en torno al Concierto han granjeado al PNV y al PP duras cr¨ªticas. En Euskadi, EH Bildu sigue presionando al PNV para que abandone ¡°la estela del PP¡±, sobre todo despu¨¦s de que el partido de Andoni Ortuzar haya pactado los Presupuestos auton¨®micos con los populares vascos.