El PSOE propone que acudan a la comisi¨®n territorial Serrat, Mar¨ªas, ?vole, periodistas y tertulianos

La comisi¨®n territorial formada el mes pasado en el Congreso, que el PSOE ve como un primer paso para explorar cambios en la Constituci¨®n y que el PP afronta con bastante m¨¢s escepticismo, reacio a una reforma, ya tiene un punto de partida. Los tres principales partidos que la integran, PP, PSOE y Ciudadanos, han presentado este jueves sus propuestas de planes de trabajo, que dan pistas de c¨®mo se plantean esta tarea, y de listas de posibles comparecientes. El n¨²mero de personas que podr¨ªan ser llamadas en los pr¨®ximos meses supera las 200, aunque muchas coinciden y, por tanto, esas sugerencias ser¨¢n probablemente aceptadas en la pr¨®xima reuni¨®n de la mesa de la comisi¨®n, el mi¨¦rcoles d¨ªa 13. Los principales son los expresidentes del Gobierno ¨Caunque Ciudadanos no ha incluido a Rodr¨ªguez Zapatero-, los padres de la Constituci¨®n a¨²n vivos -Miguel Herrero de Mi?¨®n, Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-Llorca y Miquel Roca- y los presidentes auton¨®micos.

Las que ha esbozado el PSOE, un centenar, son con diferencia las m¨¢s llamativas, por su pretensi¨®n de imprimir a la comisi¨®n territorial ¡°un car¨¢cter abierto a la sociedad y de cauce de todas las nuevas demandas ciudadanas¡±. Incluye escritores y artistas, como Joan Manuel Serrat, Javier Mar¨ªas, Javier Cercas, Isabel Coixet, Fernando Aramburu y Luis Garc¨ªa Montero. Hay numerosos periodistas: el director de EL PA?S y los del resto de principales peri¨®dicos y diarios digitales, y otros como Jordi ?vole, I?aki Gabilondo, Pepa Bueno, Victoria Prego, Joaqu¨ªn Estefan¨ªa, Soledad Gallego D¨ªaz, Jos¨¦ Antonio Zarzalejos, Enric Juliana, Julia Otero, Javier Sard¨¢ y ?ngels Barcel¨®. Tambi¨¦n fil¨®sofos como Emilio Lled¨® y Adela Cortina, el historiador Santos Juli¨¢, polit¨®logos y soci¨®logos como Pablo Sim¨®n, Bel¨¦n Barreiro, Ant¨®n Losada y Sandra Le¨®n, as¨ª como economistas y ONGs.

El PP ha solicitado m¨¢s de un centenar de comparecencias, con pol¨ªticos y expertos, y ha incluido tambi¨¦n a extranjeros, como el expresidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy. Ciudadanos, con 45 nombres, ha incluido a tres expertos consultados por el Gobierno que se opusieron al cupo vasco. Obviamente, la lista final debe surgir cribada por el consenso de todas las formaciones presentes en la comisi¨®n.

Los documentos aportados por los partidos ponen en evidencia que se toman de distinto modo la llamada comisi¨®n para la evaluaci¨®n y la modernizaci¨®n del Estado auton¨®mico, en la que no est¨¢n presentes Unidos Podemos ni los partidos nacionalistas vascos y catalanes. Las elecciones catalanas del pr¨®ximo 21 de diciembre condicionan y enrarecen el arranque de este organismo -tanto que el PP ha preferido frenar su puesta en marcha hasta enero- y sus promotores no descartan que el a?o pr¨®ximo se acaben incorporando otras formaciones.?

Pero PP, PSOE y Ciudadanos coinciden en lo esencial: discutir una reforma del Senado y el modelo de financiaci¨®n. Luego, cada cual desliza sus prioridades. El PP quiere incidir en la lealtad institucional. El PSOE desea convertir la comisi¨®n en un espacio de di¨¢logo ¡°¨²til e inmediato¡± para ofrecer un marco de convivencia a Catalu?a dentro de la Constituci¨®n, mientras los populares descartan cualquier enfoque que sea visto como una maniobra para contentar a los secesionistas. Ciudadanos pide ¡°cerrar el Estado auton¨®mico¡±, con una enumeraci¨®n constitucional de las comunidades aut¨®nomas.

El PP plantea cinco bloques de trabajo: balance del estado auton¨®mico; relaci¨®n entre Estado auton¨®mico y Estado de bienestar, con los principios de su financiaci¨®n; lealtad institucional y reparto de competencias; modernizaci¨®n y racionalizaci¨®n de las administraciones p¨²blicas; y reforma del Senado. En todo caso el portavoz popular, Rafael Hernando, ha repetido que la renovaci¨®n de la financiaci¨®n auton¨®mica deber¨ªa llevarse a cabo en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera. El rasgo decisivo de la postura del PP es el final del camino: piensan que todo esto al final podr¨ªa hacerse sin tocar la Constituci¨®n. Hernando ha reiterado que "hay otras f¨®rmulas, otras v¨ªas de cambio" que se pueden debatir en la comisi¨®n y "seguramente son m¨¢s eficaces y atractivas que una reforma gen¨¦rica de la Constituci¨®n". Aunque si la comisi¨®n concluye que debe hacerse el PP, asegur¨®, no pondr¨¢ ¡°ning¨²n problema¡±.

El PSOE desea abordar la igualdad de todos los espa?oles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales; el reconocimiento y consecuencias efectivas de las singularidades; ordenaci¨®n de las competencias; capacidad del Senado para facilitar la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la toma de decisiones; constitucionalizar los principios del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica; y ampliar el reconocimiento de la autonom¨ªa local.

Por su parte, Ciudadanos ha sugerido siete bloques tem¨¢ticos: evaluar el desarrollo y la situaci¨®n del Estado auton¨®mico; aclarar la distribuci¨®n de competencias; revisar las estructuras territoriales de ¨¢mbito provincial y local; cierre del Estado auton¨®mico y la enumeraci¨®n constitucional de las comunidades aut¨®nomas; regulaci¨®n de los mecanismos de cooperaci¨®n y colaboraci¨®n vertical (entre Estado y comunidades) y horizontal (entre las comunidades); la incidencia de la Uni¨®n Europea en el Estado auton¨®mico; la reforma del Senado como c¨¢mara de representaci¨®n territorial; y un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica.

El PSOE, impulsor de la comisi¨®n y que tiene a uno de los suyos como presidente, Jos¨¦ Enrique Serrano, pretende habilitar el mes de enero para poder celebrar una media de entre 4 y 6 comparecencias semanales. A los seis meses se nombrar¨ªa una ponencia para elaborar el dictamen de la Comisi¨®n con propuestas de resoluci¨®n. Es aqu¨ª donde se apuntar¨ªan modificaciones de textos legales y de la Constituci¨®n. Una vez aprobado este dictamen, se remitir¨ªa al pleno del Congreso. Si lo aprueba, pasar¨ªa a la comisi¨®n constitucional para que trabajara ya en una reforma de la Constituci¨®n.