Espa?a se compromete con la OTAN a aumentar en un 80% su gasto militar para 2024
Los fondos para defensa crecer¨¢n hasta los 18.000 millones de euros, pero no llegar¨¢n al 2% del PIB
El Gobierno espa?ol se ha comprometido con la OTAN a incrementar en m¨¢s de un 80% su actual gasto militar en los pr¨®ximos siete a?os, hasta rondar los 18.000 millones de euros. As¨ª figura en la carta que ha remitido al secretario general de la Alianza Atl¨¢ntica, Jens Stoltenberg, en la que marca su hoja de ruta para cumplir el mandato de la cumbre de Gales (2014), que consagr¨® el objetivo del 2% del PIB para gasto militar en 2024. El incremento prometido por el Gobierno, con ser enorme, no llega al 2%; se quedar¨ªa en torno al 1,5 o 1,6%
La Alianza Atl¨¢ntica dio de plazo hasta el 31 de diciembre de este a?o para que sus 28 pa¨ªses miembros explicaran c¨®mo piensan cumplir el compromiso de destinar al menos el 2% de su Producto Interior Bruto (PIB) al gasto militar. Este objetivo, consagrado en la cumbre de Newport (Gales), se ha vuelto m¨¢s apremiante tras la llegada a la Casa Blanca de Donald Trump, quien en su primer encuentro con los l¨ªderes de la organizaci¨®n militar, en mayo pasado en Bruselas, les ech¨® en cara que le deb¨ªan ¡°enormes cantidades de dinero¡± y asegur¨® que 23 de los 28 socios ¡°no gastan lo que deben y esto es injusto para el contribuyente estadounidense¡±. Incluso el 2%, advirti¨®, ¡°es insuficiente para cerrar la brecha¡± de lo que gastan Europa y EE UU.
Los cinco pa¨ªses de la OTAN que cumplen son Estados Unidos, Reino Unido, Grecia, Estonia y Polonia, que gastan al menos el 2% del PIB, a los que este a?o debe unirse Rumania. Espa?a est¨¢ a la cola (0,92% de previsi¨®n en 2017), solo por delante de B¨¦lgica y Luxemburgo.
El Gobierno ya ha remitido una misiva a Stoltenberg en la que le expone su plan para que el gasto militar crezca por encima del PIB en los pr¨®ximos siete a?os hasta llegar a los 18.000 millones de euros en 2024. Esa cifra representa un incremento de alrededor del 80% sobre el gasto actual, pero no? llega al 2%. Dependiendo del crecimiento del PIB, y en t¨¦rminos de precios constantes, supondr¨ªa quedarse en el 1,5% o 1,6%. El 2%, en el mejor de los casos, deber¨ªa esperar al menos hasta 2028.
El Gobierno cree que, con este plan, cumple sus compromisos con la OTAN ya que la cumbre de Gales, en contra de lo que se cree, no obligaba a alcanzar el 2% en diez a?os. Lo que se acord¨® entonces es que los pa¨ªses que no alcanzaban dicho porcentaje deb¨ªan frenar el recorte del gasto militar, aumentarlo en t¨¦rminos reales con el crecimiento del PIB y ¡°avanzar hacia el 2% en una d¨¦cada para cumplir los objetivos de capacidades de la OTAN y cubrir sus carencias¡±.
La declaraci¨®n de Gales tambi¨¦n fij¨® como objetivo que el 20% de los gastos de Defensa se destinara a la adquisici¨®n de equipos, incluidos los programas de investigaci¨®n y desarrollo. En este apartado, Espa?a est¨¢ mucho mejor situada, pues destina el 19,31% a equipamiento, seg¨²n datos de la OTAN.
Tambi¨¦n puede presumir de que dedica el 10% de su gasto en Defensa a operaciones, algo que casi ning¨²n otro aliado hace. Espa?a ha participado en todas las misiones militares de la UE ¡ªde las que este a?o ha sido el mayor contribuyente¡ª y en casi todas las de la Alianza Atl¨¢ntica.
Para medir el aumento del gasto en Defensa primero hay que determinar qu¨¦ se entiende como tal. La OTAN atribuye a Espa?a una previsi¨®n de 10.739 millones de euros este a?o, tras el retroceso que se produjo en 2016 por la par¨¢lisis pol¨ªtica (9.014 millones, 0,81% del PIB).
En esta cifra no solo incluye el presupuesto de Defensa (7.635 millones), sino tambi¨¦n, entre otras partidas, las operaciones en el exterior (1.076 millones previstos este a?o) y las pensiones que cobran los militares retirados de la Seguridad Social y que otros pa¨ªses incluyen en el presupuesto de Defensa.
Para engordar el gasto militar y acercarse al objetivo de la OTAN, Hacienda ha propuesto contabilizar el presupuesto de la Guardia Civil, un cuerpo de naturaleza militar. Ello supondr¨ªa sumar 2.700 millones y subir dos d¨¦cimas de PIB. Defensa rechaza este maquillaje y exige un crecimiento real del presupuesto, pero es l¨®gico incluir al menos el gasto de las misiones militares de la Guardia Civil.
La ministra de Defensa, Mar¨ªa Dolores de Cospedal, ha pedido el consenso de la oposici¨®n para sacar adelante una ley que blinde los gastos militares de los vaivenes pol¨ªticos y garantice la financiaci¨®n a largo plazo de los programas de armamento.
La prueba de fuego ser¨¢n los Presupuestos de 2018, si el Gobierno logra aprobarlos. Defensa quiere consolidar los 1.817 millones que se incluyeron en el presupuesto de este a?o para pagar la factura de los Programas Especiales de Armamento (PEAS) de 2016 y 2017 e incrementar sustancialmente la partida dedicada a mantenimiento, que arrastra un d¨¦ficit cr¨®nico. Ser¨ªa la rampa de lanzamiento para cumplir el compromiso con la OTAN, pero Hacienda da prioridad a otro compromiso: sacar a Espa?a del procedimiento de d¨¦ficit excesivo de la UE.
Defensa pide "m¨¢s flexibilidad" con las tropas enviadas al exterior
Defensa quiere ¡°mayor flexibilidad¡± para gestionar los contingentes en misiones internacionales, pues se siente atada por los techos que para cada una de ellas fija el Congreso. Se trata de que sea posible, por ejemplo, aumentar efectivos en Mal¨ª y reducirlos paralelamente en Congo, manteniendo la cifra global, en funci¨®n de las circunstancias. ¡°A veces hay que reaccionar ante imprevistos que aconsejan reforzar la seguridad en un lugar y estamos encorsetados¡±, alegan fuentes militares.
El objetivo es agrupar las misiones seg¨²n la organizaci¨®n de la que dependen (la OTAN, la UE, la ONU) de forma que sea posible hacer trasvases dentro de cada grupo, que funcionar¨ªan como vasos comunicantes.
La petici¨®n ya la ha trasladado el jefe del Estado Mayor de la Defensa, el general Fernando Alejandre, a los miembros de la Comisi¨®n de Defensa del Congreso, pero esta a¨²n no se ha pronunciado. Lo que s¨ª hizo el pasado d¨ªa 12 fue aprobar una proposici¨®n de Unidos Podemos que pide a Defensa que informe peri¨®dicamente por escrito sobre dichas operaciones.
La ministra Mar¨ªa Dolores de Cospedal tiene previsto comparecer en enero en el Congreso para informar de las misiones internacionales y pedir autorizaci¨®n para elevar a 292 efectivos el contingente en Mal¨ª, ahora con 140 militares. A partir del 31 de enero, durante 11 meses, el general espa?ol Enrique Mill¨¢n Mart¨ªnez mandar¨¢ la misi¨®n de la UE en dicho pa¨ªs.
Espa?a tambi¨¦n aspira al mando de la misi¨®n de la ONU en L¨ªbano (Unifil). El general irland¨¦s Michael Beary concluye su mandato el 19 de julio y Espa?a, que no consigui¨® el puesto el a?o pasado, quiere lograrlo ahora. Para ello est¨¢ dispuesta a aumentar su contingente en L¨ªbano a 750 militares y participar por vez primera en la misi¨®n naval de la ONU que vigila el contrabando de armas con un buque y 50 tripulantes.
Espa?a tambi¨¦n aumentar¨¢ en 2018 su contingente en Irak con 30 militares, hasta 480, y con 65 en Afganist¨¢n, hasta 95.
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