La subida fiscal a las multinacionales ser¨¢ mucho menor de lo anunciado inicialmente

El Gobierno ha suavizado el impacto de la subida fiscal para las grandes multinacionales respecto a su intenci¨®n inicial. El acuerdo de los Presupuestos para 2019, que ha suscrito este jueves con Unidos Podemos, incluye un ramillete de subidas fiscales por importe de 5.678 millones de euros encaminadas a aumentar la recaudaci¨®n para dar margen a un mayor gasto social, seg¨²n ha explicado la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero. Estos incrementos de impuestos solo afectar¨¢n a los contribuyentes m¨¢s ricos y a las grandes empresas. Pero la subida a las multinacionales ser¨¢ muy inferior a lo previsto.

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El documento presupuestario, de 50 p¨¢ginas, es solamente un acuerdo marco a partir del cual se elaboraran los Presupuestos Generales del Estado que se tendr¨¢n que tramitar en el Congreso, y para los que el Ejecutivo de S¨¢nchez a¨²n no cuenta con todos los apoyos necesarios para sacarlos adelante.

La letra peque?a de las medidas tributarias permite entrever que algunas de estas ser¨¢n menos ambiciosas que lo anunciado inicialmente. As¨ª, en el impuesto sobre sociedades se aplicar¨¢ finalmente "un tipo m¨ªnimo del 15% sobre la base imponible positiva" para las multinacionales o las empresas que facturen m¨¢s de 20 millones de euros. La idea original del Ejecutivo socialista era fijar el tipo m¨ªnimo sobre el resultado contable. De hecho, as¨ª lo aseguraron en p¨²blico altos dirigentes del Gobierno, y as¨ª figura en los Presupuestos alternativos que el PSOE present¨® en abril. Con esta medida esperaban ingresar 4.000 millones m¨¢s de las grandes empresas, pero ahora apenas llegar¨¢ a 1.800 millones. Y eso si consiguen ara?ar esa cantidad. Existen dudas de que este cambio de postura aporte los ingresos previstos.

Base imponible en vez de resultado contable

La controversia en el impuesto sobre sociedades surge porque el tipo efectivo sobre el resultado contable que pagan los grandes grupos empresariales es del 6,14%. Y tanto los l¨ªderes socialistas como los de la formaci¨®n morada se conjuraron para que las grandes empresas pagaran m¨¢s. Para calcular este tipo efectivo, muy alejado del gravamen nominal del 25%, no se tienen en cuenta los dividendos de las filiales en el extranjero ni otras muchas deducciones de las que se beneficiaban las empresas. De hecho, el tipo efectivo sobre la base imponible de estas mismas empresas, que ya tiene en cuenta los dividendos del extranjero, asciende al 19%, seg¨²n datos oficiales de la Agencia Tributaria. Y es precisamente sobre eso lo que el Gobierno ha establecido el m¨ªnimo del 15%, que solo afectar¨¢ a unas pocas multinacionales espa?olas muy internacionalizadas.

Para hacerse una idea de la p¨¦rdida de potencia de la subida tras el cambio de postura, las multinacionales declararon en Espa?a un resultado contable de 111.788 millones durante 2016, ¨²ltimo ejercicio cerrado. La base imponible positiva, sobre la que ahora se establece el tipo m¨ªnimo, baja a 36.088 millones.

¡°Establecer un m¨ªnimo del 15% sobre la base imponible es redundante. Hay otros l¨ªmites en el impuesto que dejan casi sin efecto esta medida¡±, explica Francisco de la Torre, inspector de Hacienda y diputado de Ciudadanos. ¡°Los ingresos que dice el Gobierno no son reales. Dif¨ªcilmente van a llegar a esa cantidad¡±, abunda.

Un 5% por los dividendos extranjeros

El plan presupuestario tambi¨¦n contempla elevar el tipo m¨ªnimo del 15% al 18% para entidades financieras y petroleras. En realidad, la banca y las petroleras ya tienen un tipo nominal m¨¢s elevado que el resto de empresas para que los activos fiscales diferidos (DTA), los cr¨¦ditos fiscales, no les supongan m¨¢s carga.

Otra de las grandes medidas tributarias consiste en limitar las exenciones por dividendos o plusval¨ªas. Es decir, las empresas tendr¨¢n que tributar por el 5% de los dividendos que obtengan de sus filiales en el extranjero. Quedar¨¢ exento el 95% restante. Hasta ahora, desde 2015, estos dividendos estaban exentos al 100%. Se consideraba que las delegaciones de las multinacionales en el extranjero ya pagaban impuesto de sociedades en los pa¨ªses en los que operaba por aplicarse la exenci¨®n por doble imposici¨®n. No obstante, hay pa¨ªses como Francia y Alemania que tienen una figura tributaria similar a la que pretende aprobar ahora el Ejecutivo de S¨¢nchez. El Gobierno espera obtener cerca de 900 millones con esta medida. Seg¨²n las estad¨ªsticas de la Agencia Tributaria, los grandes grupos dejaron de aportar unos 86.303 millones de euros por la exenci¨®n por doble imposici¨®n. Es el principal beneficio fiscal de las empresas, que les sirve para ampliar la diferencia entre el resultado contable y la base imponible.

M¨¢s presi¨®n a socimis y sicav

El documento tambi¨¦n recoge la propuesta para que las sociedades de inversi¨®n colectiva, el pol¨¦mico instrumento donde se refug¨ªan los grandes patrimonios, queden bajo la tutela de la Agencia Tributaria en vez de la Comisi¨®n Nacional de Mercados y Valores, como ocurre en la actualidad.

"De esta manera, con independencia de que sea la normativa financiera la que recoja la definici¨®n del concreto n¨²mero m¨ªnimo de accionistas, no resulta justificado que se considere incompetente a la AEAT para la comprobaci¨®n del requisito del que la normativa tributaria hace depender expresamente la aplicaci¨®n de un r¨¦gimen tributario especial (en especial tributaci¨®n al 1% en el Impuesto sobre Sociedades)", se?ala el documento.

A las sociedades de inversi¨®n inmobiliaria (socimi) tambi¨¦n se les endurece la fiscalidad. "Por las rentas obtenidas en el ejercicio de su actividad principal (alquiler y renta de inmuebles) las socimi tienen un tipo de gravamen del 0%. Por las rentas que perciben en otro tipo de actividades las socimi tienen que pagar un tipo de gravamen del 25%. Se acuerda aplicar un tipo de gravamen del 15% sobre los beneficios no distribuidos por este tipo de entidades", a?ade el acuerdo.

IRPF para los m¨¢s ricos

El Gobierno tiene la pretensi¨®n de incrementar dos puntos el tipo del IRPF a los contribuyentes que ganen m¨¢s de 130.000 euros, y cuatro puntos m¨¢s para el tramo que supere los 300.000 euros. Adem¨¢s, el tipo estatal sobre las rentas del capital se incrementar¨¢ en cuatro puntos porcentuales para dichas rentas superiores a 140.000 euros.

Impuesto sobre el Patrimonio

Otra de las novedades consiste en recuperar el gravamen sobre los m¨¢s ricos. Para ello, se propone elevar el impuesto de Patrimonio un 1% para las fortunas de m¨¢s de 10 millones. El problema es que este impuesto est¨¢ en manos de las comunidades aut¨®nomas. Y el Gobierno, en principio, solo puede aplicarlo a los no residentes. Tambi¨¦n se plantea un impuesto sobre las transacciones financieras, que gravar¨¢ con un 0,2% la compraventa de acciones de las grandes empresas, con una capitalizaci¨®n burs¨¢til de m¨¢s de 1.000 millones de euros. Quedar¨¢ fuera del gravamen la compra de acciones de pymes o empresas que no coticen.

'Tasa Google'

El pacto contempla un impuesto sobre determinados servicios digitales para gravar aquellas operaciones de la econom¨ªa digital que actualmente no tributan. El impuesto se aplicar¨¢ a las empresas con ingresos anuales totales mundiales de al menos 750 millones de euros y con ingresos en Espa?a superiores a los tres millones de euros. El impuesto gravar¨¢ al tipo del 3% los servicios de publicidad en l¨ªnea, servicios de intermediaci¨®n en l¨ªnea y la venta de datos generados a partir de informaci¨®n proporcionada por el usuario.

Rebaja del IVA de compresas y tampones

La propuesta presupuestaria del PSOE y Podemos incluye una rebaja del IVA del 10% al 4% de los productos de higiene ¨ªntima femenida como compresas y tampones. Tambi¨¦n se reduce este impuestos para los servicios veterinarios.