Interior prev¨¦ triplicar las resoluciones de asilo y refugio en 2019

El n¨²mero de solicitudes de protecci¨®n internacional bate records en Espa?a. A falta de un solo mes para cerrar el a?o, 51.029 personas han presentado solicitudes de asilo: se ponen a prueba as¨ª las costuras de un sistema que se ha revelado obsoleto e insuficiente. Con un programa inform¨¢tico de 2006 y el mismo personal fijo desde que se cre¨® en 1992 ¡ª60 plazas¡ª, la Oficina de Asilo y Refugio se enfrenta a casi 20 veces m¨¢s solicitudes que en 2012. En paralelo al incremento de llegadas de migrantes a las costas espa?olas, Espa?a se ha convertido ya en el quinto pa¨ªs con m¨¢s solicitudes de asilo de la UE, solo por detr¨¢s de Alemania ¨Cque pr¨¢cticamente triplica las cifras espa?olas¨C , Francia, Grecia e Italia. El Ministerio del Interior, que reconoci¨® el ¡°estado lamentable¡± de la Oficina, ha anunciado un plan de choque que promete acelerar plazos y resolver el triple de solicitudes el a?o que viene.

El impulso puede significar la resoluci¨®n de entre 30.000 y m¨¢s de 40.000 expedientes en un a?o, frente a los 13.500 de 2017 o los casi 10.000 de 2018. Descongestionar el sistema, sin embargo, no ser¨¢ r¨¢pido. Hay casi 68.000 solicitudes pendientes en los cajones a las que hay que sumar las que se registrar¨¢n el a?o pr¨®ximo. Resolver un expediente tarda hoy una media de 252 d¨ªas; ese plazo no deber¨ªa exceder los tres meses. ¡°La plantilla estaba mal dimensionada y eso ralentiza todo el procedimiento. La oficina no est¨¢ colapsada. No ha trabajado al ritmo id¨®neo, pero no ha parado en ning¨²n momento¡±, defiende la directora general de Pol¨ªtica Interior, Carmen L¨®pez.

La capacidad para estudiar y resolver, favorable o desfavorablemente, las demandas de asilo es fundamental para que se protejan los derechos de los solicitantes. La saturaci¨®n del sistema, adem¨¢s, favorece el trabajo de las mafias, que se aprovechan de los plazos dilatados para introducir migrantes y garantizarles la estancia regular en Espa?a durante meses como demandantes de refugio.

El aumento de peticiones ha puesto en jaque el sistema. Incluyendo la red de acogida, gestionada por el Ministerio de Empleo, Migraciones y Seguridad Social a trav¨¦s de varias ONG. En Madrid, a los interesados en pedir asilo se les ha obligado a hacer colas de 24 horas al raso para conseguir una cita para 2020 con la que iniciar su proceso. M¨¢s de una decena de familias ha tenido que deambular entre asociaciones humanitarias e iglesias para encontrar un techo bajo el que dormir. Hay un gran porcentaje de solicitantes que, probablemente, no ser¨¢n reconocidos como beneficiarios de protecci¨®n internacional (en Espa?a solo se reconoce uno de cada tres casos), pero hasta que se justifique la denegaci¨®n de su solicitud tienen derecho a ser asistidos por la red.

El plan para desatascar la Oficina pasa por una oferta de empleo p¨²blico extraordinaria de 231 plazas fijas, una oposici¨®n que no debe formalizarse hasta el a?o que viene. Mientras tanto, Interior ha convocado a 219 plazas de interinos para reforzar la plantilla. Estos deben compensar la salida de los 94 trabajadores que fueron contratados interinamente para asumir el volumen de las solicitudes durante la crisis humanitaria provocada por la guerra siria en 2015 y cuyo contrato expir¨® la primera semana de diciembre. "Estamos implementando medidas estructurales y no parches, como se hab¨ªa hecho hasta ahora", mantiene la Directora General.

La destituci¨®n de estos 94 interinos, sin embargo, est¨¢ siendo dolorosa y pol¨¦mica. La Administraci¨®n, a pesar del atasco, interpreta que es ilegal prorrogar su contrato, pero los trabajadores han anunciado que llevar¨¢n la causa a los tribunales. Los funcionarios han denunciado que se sustituya a personal formado en materia de migraciones y con idiomas por trabajadores no familiarizados con un fen¨®meno complejo y delicado. ¡°Sobre el papel est¨¢ resuelto, pero en la realidad no. El plan de este Gobierno es a largo plazo. Pero a corto y a medio no tenemos soluci¨®n¡±, defiende Alberto V¨ªctor Lima, uno de los funcionarios interinos sustituidos. ¡°Las bolsas de interinos est¨¢n agotadas y a¨²n hay que formar a los que lleguen. Yo tard¨¦ seis meses en trabajar de forma aut¨®noma. Se har¨¢n incorporaciones en el futuro, pero como muy pronto ser¨¢ en primavera del a?o que viene¡±.

La Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR) aplaude el aumento de personal, pero advierte de la necesidad de ¡°redimensionar el sistema¡±. ¡°El foco no debe ponerse ¨²nicamente en los funcionarios o en cu¨¢nto se tarda en dar una cita. Lo importante es decidir si somos un pa¨ªs de refugio¡±, alerta Paloma Favieres, coordinadora del servicio jur¨ªdico de CEAR. ¡°Seguimos manteniendo un perfil bajo de protecci¨®n. No hemos desarrollado las reglas de nuestra ley de asilo y hay que garantizar a¨²n el acceso a la protecci¨®n con independencia del lugar de llegada¡±, defiende la abogada. ¡°Tiene que haber un sistema que permita establecer la vulnerabilidad de las personas desde la primera entrevista¡±.

La saturaci¨®n del sistema no es un fen¨®meno in¨¦dito en Espa?a, seg¨²n el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Filippo Grandi. ¡°Es algo com¨²n en todos los pa¨ªses que han tenido un aumento de las solicitudes de asilo. Espa?a llegar¨¢ este a?o a cerca de 60.000 solicitudes. Es mucho. El sistema no se ha fortalecido tan r¨¢pido como era necesario¡±, critic¨® Grandi en una entrevista a EL PA?S. ¡°Es una cuesti¨®n de personal, pero es tambi¨¦n una cuesti¨®n de procedimientos. Es posible acelerar ese proceso sin disminuir la calidad y las garant¨ªas de la atenci¨®n¡±, a?adi¨® Grandi, ¡°pero esto necesita recursos¡±.