La propuesta de PP y Ciudadanos: un 155 m¨¢s duro e ?inconstitucional?
Los dos partidos plantean aplicar el art¨ªculo de forma indefinida en Catalu?a, pero cuatro juristas consultados consideran que vulnerar¨ªa la ley
Lanzados a la pugna para tratar de conquistar la derecha y La Moncloa?¡ªde la "reconquista" habla, incluso, Pablo Casado¡ª, el PP y Ciudadanos han centrado parte de su estrategia preelectoral en enarbolar el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n como dique de contenci¨®n del secesionismo. "Hay mucha gente en Catalu?a que est¨¢ esperando que se aplique", ha insistido este mismo domingo In¨¦s Arrimadas, l¨ªder de Cs en esa comunidad, en su viaje rel¨¢mpago a Waterloo. Seg¨²n ambos partidos, el precepto se qued¨® corto cuando Mariano Rajoy lo puso en marcha tras la declaraci¨®n de independencia en octubre de 2017. Las dos formaciones quieren ahora recuperarlo con m¨¢s dureza y car¨¢cter indefinido, seg¨²n han recalcado. Pero cuatro constitucionalistas consultados por EL PA?S subrayan que esa medida vulnerar¨ªa la Ley Fundamental.
"Una aplicaci¨®n indefinida, as¨ª decidida en el momento de acordarse por el Senado, ser¨ªa inconstitucional, ya que supondr¨ªa la supresi¨®n de facto?del r¨¦gimen auton¨®mico en Catalu?a, lo que significar¨ªa la ruptura definitiva del modelo de distribuci¨®n territorial del poder pol¨ªtico y derogar¨ªa el derecho a la autonom¨ªa de ese territorio consagrado en el art¨ªculo 2", defiende Eduardo V¨ªrgala, catedr¨¢tico de la Universidad del Pa¨ªs Vasco, para quien ese 155 indefinido implicar¨ªa, adem¨¢s, "una reforma encubierta" de la Ley Fundamental "sin cumplirse los mecanismos formales de reforma".
En esa misma l¨ªnea incide Argelia Queralt, profesora de la Universidad de Barcelona ¡ª"la Constituci¨®n reconoce la unidad, pero tambi¨¦n la autonom¨ªa"¡ª, quien introduce una segunda idea: el 155 es una "cl¨¢usula de cierre del sistema y, por tanto, tiene un car¨¢cter excepcional. Y, por definici¨®n, todo lo que es excepcional debe ser temporal". Opina igual Joaqu¨ªn Ur¨ªas, profesor de la Universidad de Sevilla y exletrado del Tribunal Constitucional: "El r¨¦gimen normal puede quedar excepcionalmente intervenido. Pero la excepci¨®n indefinida se convierte en normalidad", lo que supondr¨ªa vulnerar la ley.
Pese a estas reticencias, PP y Ciudadanos siguen defendiendo su propuesta, seg¨²n se?alan a EL PA?S. "No se trata de suspender la autonom¨ªa, sino de garantizar el correcto funcionamiento de las instituciones. Su duraci¨®n depender¨¢, precisamente, del tiempo que conlleve el restablecimiento de la legalidad", mantiene un portavoz popular.
Un plazo concreto
Pero los constitucionalistas tambi¨¦n descartan que pueda aplicarse el 155 usando esa f¨®rmula tan gen¨¦rica como l¨ªmite m¨¢ximo de tiempo. "El plazo establecido ha de ser siempre concreto, lo que no quiere decir que deba corresponder siempre a una fecha del calendario, sino que puede ser un lapso computado en d¨ªas, meses o a?os, o la verificaci¨®n de un hecho seguro: hasta el final de la legislatura, por ejemplo", defiende V¨ªrgala.
"Indefinido no puede ser", tercia Leonardo ?lvarez, profesor de la Universidad de Oviedo, quien considera que actualmente no concurren ni siquiera las condiciones para aplicarlo. "La Constituci¨®n habla de que, para ponerlo en marcha, se deben dar infracciones concretas a las leyes. Por tanto, no sirve el argumento gen¨¦rico de que en Catalu?a no rigen todos los derechos y de que la Ley Fundamental no se aplica eficazmente", abunda.
Aun as¨ª, Ciudadanos insiste en que, si llega al poder, habr¨¢ 155 si Torra se niega a "acatar la Constituci¨®n" y "sigue en rebeld¨ªa, afirmando que no cumplir¨¢ las resoluciones judiciales, abriendo embajadas para calumniar a Espa?a, llamando a la v¨ªa eslovena?de la guerra o lanzando a los CDR contra los constitucionalistas".
"No sabemos cu¨¢nto puede durar esta recuperaci¨®n de la Constituci¨®n y la democracia en Catalu?a despu¨¦s de d¨¦cadas de separatismo", recalcan fuentes de la formaci¨®n de Albert Rivera, que recurren a Andr¨¦s Betancor, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, vinculado al partido: "El mecanismo del 155 no est¨¢ sometido a plazo; est¨¢ sometido a condici¨®n: que una comunidad cumpla con sus obligaciones constitucionales y legales. Mientras no haya garant¨ªa de que se cumpla esa condici¨®n, el mecanismo de intervenci¨®n deber¨¢ continuar. No hay plazo, hay condici¨®n. Y esta condici¨®n no entiende de tiempo". Discrepa Queralt: "No solo es inconstitucional un 155 indefinido, sino que pol¨ªticamente es un error, porque el problema de fondo seguir¨¢, por mucho que lo silencies".?
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