La abogada del Estado da luz verde para liberar 4.500 millones a las autonom¨ªas

En funciones, sin presupuesto y a apenas un mes de las elecciones, el Gobierno subir¨¢ las pensiones con la inflaci¨®n ¡ªun gasto extra de cientos de millones¡ª y desbloquear¨¢ 4.500 millones de euros para las autonom¨ªas.Pese a las dudas jur¨ªdicas expresadas por algunos t¨¦cnicos, la abogada general del Estado ha dado finalmente el visto bueno a Hacienda para liberar esos fondos a trav¨¦s de un resquicio legal, clave para evitar recortes por parte de los Gobiernos aut¨®nomos.

La ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero anunci¨® este mi¨¦rcoles la aprobaci¨®n de las entregas a cuenta,? que puede aprobarse ya en el Consejo de Ministros del viernes.

La inminente sentencia del proc¨¦s es esencial para el futuro del modelo territorial, el denominado federalismo asim¨¦trico que lleg¨® con la Transici¨®n. La otra clave de b¨®veda para ese asunto ¡ªmedular para reajustar el modelo de Estado¡ª es la financiaci¨®n auton¨®mica: el Gobierno en funciones de Pedro S¨¢nchez ha anunciado una reforma expr¨¦s del modelo ¡ªcon m¨¢s de un lustro de retraso¡ª si gana las elecciones, pero Hacienda ha maniobrado en las ¨²ltimas semanas para desbloquear una partida de 4.500 millones de euros. Persigue as¨ª que las comunidades m¨¢s asfixiadas eviten aplicar la en¨¦sima ronda de recortes desde que empez¨® la Gran Recesi¨®n.

La financiaci¨®n auton¨®mica es una formidable fuente de conflictos entre Hacienda y los Gobiernos aut¨®nomos desde hace d¨¦cadas. El ¨²ltimo l¨ªo colea desde hace meses: tras un rifirrafe entre el ministerio y las comunidades, la Abogac¨ªa del Estado, en un informe fechado el 27 de agosto, imped¨ªa a un Gobierno en funciones desbloquear los fondos de las entregas a cuenta a las autonom¨ªas para no reducir el margen de maniobra del siguiente Gobierno. Hacienda encontr¨® una enrevesada rendija legal para sortear ese obst¨¢culo: con la repetici¨®n de elecciones es muy improbable que haya un nuevo Gobierno en 2019, por lo que abonar esos 4.500 millones este a?o no comprometer¨ªa al nuevo Ejecutivo que salga de las urnas el 10-N, seg¨²n adelant¨® EL PA?S.

A pesar de las reticencias de parte de los t¨¦cnicos, informan algunas fuentes, la abogada general del Estado, Consuelo Castro, ha dado finalmente luz verde a Hacienda para liberar los fondos. ¡°No es un cambio de criterio de la abogac¨ªa: es que las circunstancias han cambiado y las elecciones del 10-N permiten esa salida¡±, explic¨® un portavoz del ministerio, que niega que hayan existido forcejeos ¡ªb¨¢sicamente de los servicios jur¨ªdicos de Hacienda¡ª al respecto.

El presidente Pedro S¨¢nchez asegur¨® en Telecinco que el desbloqueo de los fondos es cuesti¨®n de ¡°d¨ªas¡±. La ministra Montero fue a¨²n m¨¢s all¨¢ y explic¨® ¡ªen una entrevista a Efe¡ª que el Gobierno establecer¨¢ a partir de ah¨ª un precedente que garantiza ¡°la autonom¨ªa financiera de las comunidades aut¨®nomas¡±, que podr¨¢n contar con esos fondos con o sin Gobierno; con o sin Presupuestos. De esa manera, ¡°no habr¨¢ excusa¡± para que las autonom¨ªas aprueben sus presupuestos.

El Gobierno estima cada a?o las entregas a cuenta en funci¨®n de las estimaciones de ingresos de una cesta de impuestos (IRPF, IVA e impuestos especiales). El problema surge si hay diferencia entre esa previsi¨®n y los ingresos finales: esos 4.500 millones a favor de las comunidades correspondiente a este a?o proceden de esa diferencia. En situaciones normales ¡ªcon Gobierno y con los Presupuestos aprobados¡ª no hab¨ªa problema para abonar esos fondos, pero van ya varios ejercicios an¨®malos que han provocado problemas en las haciendas regionales para elaborar sus presupuestos. Para Montero, el informe de la abogada del Estado sienta ¡°un precedente fundamental¡± para las finanzas territoriales, que ya no van a depender de que haya Gobierno o de que haya Presupuestos. Sin embargo, tanto Catalu?a como las autonom¨ªas del PP (e incluso con la boca peque?a alguna del PSOE) han acusado al Gobierno socialista de hacer ¡°electoralismo¡± con esa partida. La presidenta de Madrid, Isabel D¨ªaz Ayuso, habl¨® de ¡°presupuestos secuestrados¡±. El gallego Alberto N¨²?ez Feij¨®o culpa al PSOE de ¡°utilizar las instituciones¡± y de ¡°jugar¡± con una ¡°emergencia financiera¡±.

Con la interminable campa?a electoral de los ¨²ltimos meses han llegado promesas para todos los gustos sobre financiaci¨®n. S¨¢nchez se comprometi¨® hace unas semanas en Valencia a tener listo un nuevo modelo en apenas ¡°ocho meses¡± si gobierna, a pesar de que el sistema debi¨® reformarse all¨¢ por 2014 y la negociaci¨®n suele eternizarse. El l¨ªder del PP, Pablo Casado, prometi¨® este mi¨¦rcoles ¡ªtambi¨¦n en Valencia, una de las comunidades en peor situaci¨®n fiscal¡ª aprobar un nuevo modelo de financiaci¨®n si es presidente, que d¨¦ m¨¢s fondos a los Gobiernos aut¨®nomos. Casado ha anunciado tambi¨¦n ¡°una rebaja masiva de impuestos¡±, lo que dejar¨ªa menos ingresos p¨²blicos para repartir. Pero esa es otra historia.