Deshacer los desequilibrios econ¨®micos enquistados

El nuevo Gobierno se enfrenta al reto de continuar promoviendo la creaci¨®n de empleo en una econom¨ªa ralentizada en la que, si bien los peores augurios de una recesi¨®n han quedado atr¨¢s, se espera que el crecimiento econ¨®mico no remonte el vuelo hasta bien entrada la nueva d¨¦cada, si lo llega a hacer. Con una previsi¨®n de desempleo situada alrededor del 13% para el a?o 2020, Espa?a seguir¨¢ lejos de los registros previos a la crisis, cuando esta magnitud se situaba en el 8% de 2007. Generar empleo con bajos crecimientos ser¨¢ dif¨ªcil y la evoluci¨®n tanto del crecimiento econ¨®mico como de la creaci¨®n de empleo durante 2019 as¨ª lo atestiguan, con una clara desaceleraci¨®n de ambas magnitudes.

La palanca fiscal tiene, ya, poco recorrido: Espa?a no ha terminado de corregir sus desequilibrios fiscales, con un d¨¦ficit estructural desbocado, que apenas se ha reducido en los ¨²ltimos seis a?os, debido a los regalos impositivos y al crecimiento del gasto p¨²blico en un momento de expansi¨®n econ¨®mica. La situaci¨®n se complica pues la Uni¨®n Europea exige un ajuste adicional para cumplir las normas de estabilidad presupuestaria que ser¨¢ dif¨ªcil de combinar con un presupuesto expansivo en t¨¦rminos de gasto. A esta dificultad se a?ade la entrada en vigor de la regla presupuestaria nacional, que implica, de acuerdo con la Ley 2/2002 de Estabilidad Presupuestaria, que el d¨¦ficit estructural de las Administraciones p¨²blicas deber¨ªa situarse, en el a?o 2020, en un 0,4% del PIB, cuando en la actualidad se sit¨²a alrededor del 3%. Esta formalidad, incorporada en 2012 en un contexto econ¨®mico y con una visi¨®n de la pol¨ªtica econ¨®mica radicalmente diferente de la actual, puede poner en riesgo la elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado, al abrir la puerta a un posible recurso de inconstitucionalidad por parte de una oposici¨®n que no va a poner nada f¨¢cil las cosas. As¨ª que, antes que nada, la mayor¨ªa parlamentaria que ha apoyado a este Gobierno deber¨ªa acceder a aprobar una reforma de dicha ley, algo que podr¨ªa llevar m¨¢s tiempo del inicialmente previsto.

Espa?a tiene todav¨ªa viento en las velas para mantener una tasa de crecimiento econ¨®mico razonable, pero con el alto nivel de deuda, la fragilidad de sus cuentas p¨²blicas, el alto nivel de desempleo y la fragmentaci¨®n parlamentaria ser¨¢ dif¨ªcil que la agenda econ¨®mica permita avanzar en las numerosas propuestas contenidas en el acuerdo program¨¢tico que ha llevado a S¨¢nchez a La Moncloa. Lo m¨¢s dram¨¢tico de esta situaci¨®n es que la necesidad de enfrentarse a estos desaf¨ªos se ha visto agravada por la inacci¨®n procrastinadora de cinco a?os de vientos de cola y dos a?os de interinidad, que no han permitido consolidar una serie de reformas en momentos de bonanza econ¨®mica y estabilidad pol¨ªtica. Si el clima econ¨®mico de la Uni¨®n Europea, muy marcado por las decisiones que tome Alemania y por la reactivaci¨®n del comercio internacional, acompa?a, el Gobierno de S¨¢nchez tendr¨¢ una oportunidad para reorientar la pol¨ªtica econ¨®mica. Pero no todo depender¨¢ de ¨¦l.

Jos¨¦ Mois¨¦s Mart¨ªn es economista. Este art¨ªculo ha sido elaborado por Agenda P¨²blica para EL PA?S.