El Gobierno m¨¢s amplio desde Su¨¢rez
Con 23 miembros, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez es el segundo m¨¢s numeroso de la democracia
El Gobierno de Pedro S¨¢nchez ser¨¢ el segundo m¨¢s amplio de la democracia reciente. De los 55 gabinetes desde la Transici¨®n, solo los de Adolfo Su¨¢rez hab¨ªan tenido una composici¨®n tan numerosa, con 24 miembros por los 23 de S¨¢nchez, incluyendo a los presidentes. M¨¢s all¨¢ del desaf¨ªo que supone gobernar la primera coalici¨®n, el incremento de ministerios y vicepresidencias plantea un reto a?adido para los socios por los posibles conflictos de competencias.
¡°Un Gobierno es una operaci¨®n muy complicada. Tienes que atender a muchos frentes diferentes. Primero los socios, si los hay; luego el partido, porque tienes que cuidar a los tuyos; y, despu¨¦s, la elecci¨®n de los perfiles al frente de las carteras econ¨®micas, que deben ser solventes porque ayuda mucho en Europa y calma a los inversores. Qui¨¦n es el ministro de Cultura importa relativamente, pero qui¨¦n es el de Hacienda, mucho¡±. Un alto cargo que ha estado al m¨¢ximo nivel en la sala de m¨¢quinas de varios Gobiernos de la democracia describe as¨ª el complejo puzle que es la estructura de un gabinete gubernamental. El Consejo de Ministros de Pedro S¨¢nchez es un rompecabezas todav¨ªa mayor que el de sus predecesores porque, por primera vez desde la Segunda Rep¨²blica, sentar¨¢ juntos a dos partidos distintos. El presidente socialista ha optado por conformar el segundo Gobierno m¨¢s amplio y uno de los m¨¢s abultados de Europa. Y con la cifra r¨¦cord de cuatro vicepresidencias.
En las doce legislaturas desde la recuperaci¨®n de la democracia hasta hoy, m¨¢s la constituyente, se han sucedido en Espa?a 55 gabinetes (incluidos los Gobiernos en funciones), al frente de los cuales ha habido seis presidentes del Gobierno. De todos ellos, el de Pedro S¨¢nchez, con 22 ministros m¨¢s ¨¦l, solo es superado en n¨²mero de componentes por Adolfo Su¨¢rez, que lleg¨® a tener 23 ministros, aunque varios de ellos sin cartera. Ninguno de los otros cuatro presidentes se acerc¨® siquiera a la veintena. Quien m¨¢s, Felipe Gonz¨¢lez, que nombr¨® hasta 18 ministros. En el lado austero est¨¢n los dos presidentes del PP: el m¨¢s sobrio, Mariano Rajoy, que presidi¨® el Gabinete m¨¢s reducido de la democracia ¡ªcon diez ministros sin contarle a ¨¦l¡ª.
Integrantes de los Gobiernos
Desde la legislatura constituyente hasta
la actualidad.
La cifra incluye al presidente.
Presidente: Tiempo en el cargo
(n¨²mero de Gabinetes)
Partido
Ejecutivo menos numeroso
Ejecutivo m¨¢s numeroso
Menos vicepresidencias
M¨¢s vicepresidencias
Adolfo Su¨¢rez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)
UCD
19
2
24
3
Leopoldo Calvo-Sotelo: Feb. 1981 - Dic. 1982 (5)
UCD
16
0
19
2
Felipe Gonz¨¢lez: Dic. 1982 - Mayo 1996 (15)
PSOE
16
0
19
1
Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)
PP
15
2
17
2
Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez
Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)
PSOE
16
2
18
3
Mariano Rajoy: Dic. 2011 - Junio 2018 (11)
PP
11
1
14
1
Pedro S¨¢nchez: Junio 2018 - Actualidad (2)
PSOE
18
1
23
4
Fuente: la Moncloa
EL PA?S
Integrantes de los Gobiernos
Desde la legislatura constituyente hasta la actualidad.
La cifra incluye al presidente.
Presidente: Tiempo en el cargo
(n¨²mero de Gabinetes)
Partido
Ejecutivo menos numeroso
Ejecutivo m¨¢s numeroso
Menos vicepresidencias
M¨¢s vicepresidencias
Adolfo Su¨¢rez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)
UCD
19
2
24
3
Leopoldo Calvo-Sotelo: Feb. 1981 - Dic. 1982 (5)
UCD
16
0
19
2
Felipe Gonz¨¢lez: Diciembre 1982 - Mayo 1996 (15)
PSOE
16
0
19
1
Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)
PP
15
2
17
2
Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez
Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)
PSOE
16
2
18
3
Mariano Rajoy: Diciembre 2011 - Junio 2018 (11)
PP
11
1
14
1
Pedro S¨¢nchez: Junio 2018 - Actualidad (2)
PSOE
18
1
23
4
Fuente: la Moncloa
EL PA?S
Integrantes de los Gobiernos
Desde la legislatura constituyente hasta la actualidad. La cifra incluye al presidente.
Presidente: Tiempo en el cargo (n¨²mero de Gabinetes) Partido
Ejecutivo menos numeroso
Ejecutivo m¨¢s numeroso
Menos vicepresidencias
M¨¢s vicepresidencias
Adolfo Su¨¢rez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)
UCD
19
2
24
3
Leopoldo Calvo-Sotelo: Febrero 1981 - Diciembre 1982 (5)
UCD
16
0
19
2
Felipe Gonz¨¢lez: Diciembre 1982 - Mayo 1996 (15)
PSOE
16
0
19
1
Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)
PP
15
2
17
2
Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez
Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)
PSOE
16
2
18
3
Mariano Rajoy: Diciembre 2011 - Junio 2018 (11)
PP
11
1
14
1
Pedro S¨¢nchez: Junio 2018 - Actualidad (2)
PSOE
18
1
23
4
Fuente: la Moncloa
EL PA?S
El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez ser¨¢ tambi¨¦n uno de los m¨¢s amplios de la Uni¨®n Europea. El Gobierno franc¨¦s tiene 17 miembros, el alem¨¢n (una gran coalici¨®n), 16; el italiano, 21; el portugu¨¦s, 19...
La oposici¨®n al nuevo Gobierno progresista ha cargado contra los socios, PSOE y Unidas Podemos, por incrementar el coste al erario p¨²blico por el n¨²mero de carteras, pero quienes conocen bien c¨®mo funciona entre bambalinas un Ejecutivo destacan que lo m¨¢s importante es que con un Gabinete amplio aumenta la complejidad de coordinar a todos los ministros y manejar los conflictos. ¡°Cuanto m¨¢s numeroso es un Gobierno, m¨¢s dificultades hay de gobernarlo. Todos los ministros tienen un af¨¢n de protagonismo. Si en vez de 13 tienes 22, son m¨¢s egos disput¨¢ndose espacio¡±, dicen altas fuentes de la Administraci¨®n conocedoras de estos roces, habituales en todos los Gabinetes.
El decreto de estructura del Gobierno de Pedro S¨¢nchez, que a¨²n no se conoce, tendr¨¢ que delimitar con much¨ªsimo detalle cada una de las competencias de los 22 ministerios. Es habitual que en muchas ¨¢reas se produzcan choques entre varias carteras. Pero en el nuevo Gobierno de coalici¨®n, en la medida en que algunos de los ministerios salen de divisiones artificiales de ¨¢reas anteriores, el riesgo de conflicto de competencias es a¨²n mayor. Y, adem¨¢s, exigir¨¢ m¨¢s coordinaci¨®n entre los cuatro vicepresidentes, otra marca que supera el l¨ªder socialista. Adolfo Su¨¢rez y Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero llegaron a tener un m¨¢ximo de tres vicepresidencias, pero Felipe Gonz¨¢lez y Mariano Rajoy prefirieron sin embargo contar solo con una.
R¨¦cord de vicepresidentes
Un ejemplo del nuevo rompecabezas del Gobierno de coalici¨®n puede ser Inmigraci¨®n, un ¨¢rea que tiene que ver con Trabajo e Interior y, m¨¢s tangencialmente, Exteriores. En el nuevo Ejecutivo, Trabajo estar¨¢ en principio bajo la tutela del vicepresidente Pablo Iglesias, mientras que Interior lo estar¨¢ bajo la vicepresidenta Carmen Calvo. Ahora, adem¨¢s, habr¨¢ un ministerio espec¨ªfico: Seguridad Social, Inclusi¨®n Social y Migraciones, a cargo del PSOE y posiblemente dependiente de la vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o. Es decir, puede haber tres ministerios con alguna competencia en migraciones, y muy probablemente los conflictos que surjan van a aceptar a tres vicepresidentes. ¡°El riesgo de los conflictos entre vicepresidentes es que si se enconan solo hay una instancia que puede resolverlos: el presidente¡±, apuntan fuentes con experiencia en varios Ejecutivos.
En cuesti¨®n de r¨¦cords Pedro S¨¢nchez bate tambi¨¦n el de composici¨®n femenina del Gobierno. No se supera a s¨ª mismo, porque en su anterior Gabinete en solitario se sentaron por primera vez m¨¢s mujeres que hombres ¡ªdiez frente a ocho¡ª , y en este habr¨¢ un hombre m¨¢s. Ser¨¢n 12 varones por 11 mujeres, contando con el presidente. La apuesta feminista es una se?a de identidad de los Gobiernos socialistas desde Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que fue el primer presidente en conformar un Gabinete paritario. Sin embargo, S¨¢nchez s¨ª podr¨¢ decir que ha nombrado al mayor n¨²mero de ministras en democracia, una consecuencia tambi¨¦n de presidir el Gobierno m¨¢s numeroso desde la Transici¨®n: nunca antes once mujeres hab¨ªan contado con una cartera de ministra.
Tres ministros en un mismo edificio, el de Sanidad
La multiplicaci¨®n de ministerios que se ha producido con el Gobierno de coalici¨®n tiene consecuencias curiosas. Si no hay cambios de ¨²ltima hora, tres ministros compartir¨¢n un mismo edificio, uno de los m¨¢s grandes, el que est¨¢ en el Paseo del Prado 18. Pablo Iglesias ¡ªvicepresidente social¡ª Alberto Garz¨®n ¡ªministro de Consumo¡ª y Salvador Illa ¡ªministro de Sanidad¡ª har¨¢n hoy sus tomas de posesi¨®n en el Ministerio de Sanidad. En principio, si no hay cambios, los tres tendr¨¢n all¨ª sus despachos y sus equipos. Algunas de las competencias de Iglesias y de Garz¨®n estaban en Sanidad, Consumo y Bienestar Social, que ahora se diluye.
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