Exteriores rectifica y cambia el nombre de una Secretar¨ªa de Estado para incluir Iberoam¨¦rica

Las pol¨ªticas de Iberoam¨¦rica, hasta ahora con una cartera espec¨ªfica en el Ministerio de Exteriores, se incluir¨¢n en una Secretar¨ªa de Estado que engloba al resto del mundo. Tras la controversia desatada por la intenci¨®n de este ministerio de relegar la pol¨ªtica latinoamericana a un rango menor, Exteriores dio este martes marcha atr¨¢s ¡ªsolo parcialmente¡ª en ese prop¨®sito al recuperar el nombre de Iberoam¨¦rica para una Secretar¨ªa de Estado. En la pr¨¢ctica, esas competencias se diluyen en un ¨¢rea que incluir¨¢ a todas las zonas territoriales salvo la UE.

La nueva etapa del Ministerio de Exteriores arranca con cambios. El m¨¢s simb¨®lico en lo relativo a la estructura consiste en despojar a las pol¨ªticas latinoamericanas del rango de Secretar¨ªa de Estado espec¨ªfica. Aunque sobre el papel seguir¨¢ figurando Iberoam¨¦rica como segundo nombre de una Secretar¨ªa de Estado, en realidad se trata de un a?adido de ¨²ltima hora. El riesgo es que esas pol¨ªticas pierdan visibilidad al depender del mismo secretario de Estado que gestionar¨¢ otras zonas del mundo (entre ellas el Magreb, el ?frica subsahariana, Asia y Am¨¦rica del norte).

Los cambios los public¨® este martes el Bolet¨ªn Oficial del Estado y se comunicaron oficialmente tras el Consejo de Ministros. La que inicialmente iba a ser la Secretar¨ªa de Estado de Asuntos Exteriores, seg¨²n el borrador de restructuraci¨®n al que tuvo acceso EL PA?S el pasado lunes, un d¨ªa antes de su aprobaci¨®n, se llamar¨¢ Secretar¨ªa de Estado de Asuntos Exteriores y para Iberoam¨¦rica y el Caribe. Fuentes de Exteriores rechazan que se trate de una rectificaci¨®n ¡ªla versi¨®n final no estaba publicada¡ª y aseguran que Latinoam¨¦rica no perder¨¢ peso en el nuevo organigrama. La ministra, Arancha Gonz¨¢lez Laya, argument¨® en Twitter que Espa?a est¨¢ unida con esa regi¨®n por ¡°una relaci¨®n especial¡±.

Malestar

En un principio, sin embargo, estaba previsto que Iberoam¨¦rica y el Caribe se convirtieran en una direcci¨®n general ¡ªde menor rango¡ª en esta amplia Secretar¨ªa de Estado de Exteriores.

Est¨¢ por ver si el a?adido final constituye solo una soluci¨®n cosm¨¦tica o con ambici¨®n de conservar la relevancia otorgada a las pol¨ªticas latinoamericanas. De entrada supone a?adir el t¨ªtulo de Iberoam¨¦rica como segundo nombre a la secretar¨ªa de Estado que engloba al resto del mundo fuera de Europa. Solo cuando se conozcan la estructura completa, las competencias y el titular de esa cartera se podr¨¢ evaluar cu¨¢nto pesa la pol¨ªtica exterior hacia Latinoam¨¦rica.

Varias fuentes conocedoras del cambio entre la versi¨®n inicial y la que finalmente aprob¨® el Consejo de Ministros confirman que la decisi¨®n de eliminar el nombre de Iberoam¨¦rica, que hist¨®ricamente hab¨ªa contado con una Secretar¨ªa de Estado en los Gobiernos de Espa?a, hab¨ªa generado malestar en distintos sectores, tambi¨¦n en el PSOE. La portavoz del PP en el Congreso, Cayetana ?lvarez de Toledo, se apresur¨® a se?alar que esa primera decisi¨®n significaba ¡°relegar el protagonismo de Espa?a [en la regi¨®n] a segundo plano y habr¨ªa que saber por qu¨¦¡±. Las cr¨ªticas ¡ªespecialmente en el cuerpo diplom¨¢tico¡ª aconsejaron dar marcha atr¨¢s, aunque la pol¨ªtica relativa a Latinoam¨¦rica se trasladar¨¢ a un lugar at¨ªpico: la Secretar¨ªa de Estado de Exteriores, que es la de competencias m¨¢s amplias y variadas porque aglutina a todas las ¨¢reas geogr¨¢ficas, salvo la UE, que cuenta con su departamento propio. Hasta ahora Am¨¦rica Latina figuraba en la cartera de Cooperaci¨®n, que se queda solo con esta competencia, una de las se?as de identidad de la nueva ministra.

Otras fuentes tambi¨¦n defienden la necesidad de desvincular los ep¨ªgrafes de Iberoam¨¦rica y cooperaci¨®n. Ese enfoque, m¨¢s propio de los a?os ochenta, cuando los pa¨ªses de la regi¨®n eran mayoritariamente candidatos a las ayudas de desarrollo y la relaci¨®n estaba muy condicionada por esos flujos desde Espa?a, ha quedado superado por la realidad, seg¨²n esta argumentaci¨®n. Aun as¨ª, la hasta ahora Secretar¨ªa de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica y el Caribe se dedicaba, en la pr¨¢ctica, casi exclusivamente a tratar con los pa¨ªses de la zona. Su titular, Juan Pablo de Laiglesia, que previsiblemente no continuar¨¢ en esas labores, tiene un curr¨ªculum muy centrado en Latinoam¨¦rica.

Uno de los escasos precedentes de esta f¨®rmula lo marc¨® el primer Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en 2004. El entonces presidente quiso deshacer ese nexo entre cooperaci¨®n y Latinoam¨¦rica e incorpor¨® ¡ªcomo se va a hacer ahora¡ª esta segunda ¨¢rea en la secretar¨ªa de Estado de Exteriores, dirigida por Bernardino Le¨®n. Un tiempo despu¨¦s, el Gobierno decidi¨® crear una Secretar¨ªa de Estado para Iberoam¨¦rica con Trinidad Jim¨¦nez al frente, que m¨¢s tarde fue ministra.