El ponente del Constitucional propone acabar con las devoluciones en caliente

Las devoluciones de inmigrantes ¡°en caliente¡± constituyen una pr¨¢ctica inconstitucional, por vulnerar derechos fundamentales. ?sta es la tesis que sostiene el proyecto de sentencia que est¨¢ estudiando el Tribunal Constitucional sobre la conocida como ley mordaza. El fallo plantea anular los art¨ªculos que sancionan las manifestaciones frente a las Cortes y el que permite incautar las im¨¢genes de actuaciones de las fuerzas policiales. La decisi¨®n, no obstante, est¨¢ a expensas de la doctrina que marque el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

El proyecto de sentencia, elaborado por el magistrado Fernando Vald¨¦s Dal-R¨¦, razona que el ¡°rechazo en frontera, en cuanto actuaci¨®n realizada por autoridades y funcionarios p¨²blicos espa?oles, est¨¢ sometido al estricto cumplimiento de la Constituci¨®n y del resto del ordenamiento jur¨ªdico, adem¨¢s de tener que respetar (¡­) la normativa internacional de derechos humanos y de protecci¨®n internacional¡±. Sin embargo, la ley ¡°colisiona con el marco constitucional¡±, al aplicar a los afectados un procedimiento carente de tutela judicial efectiva.

El debate en el Constitucional est¨¢ condicionado a la doctrina que dicte el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) sobre la materia. Este tribunal tiene pendiente una sentencia sobre las expulsiones en caliente en Ceuta y Melilla, a ra¨ªz de un recurso por hechos ocurridos en 2014. La publicaci¨®n del fallo est¨¢ prevista para el 13 de febrero.

El proyecto de sentencia del Constitucional propone expulsar del ordenamiento jur¨ªdico las devoluciones ¡°en caliente¡±, reguladas en la disposici¨®n adicional de la ley de Seguridad Ciudadana, la conocida como ley mordaza, dedicada a la problem¨¢tica de la inmigraci¨®n en Ceuta y Melilla. Esta normativa espec¨ªfica permite repatriar a los inmigrantes de forma inmediata, sin un proceso con garant¨ªas para estudiar su caso concreto. El Constitucional ya habr¨ªa podido avanzar m¨¢s en la discusi¨®n del fallo, pero est¨¢ ralentizando su labor a la espera de lo que decida la justicia europea.

Los recursos de inconstitucionalidad contra la ley mordaza, norma promovida por el Gobierno del PP en 2015, unieron a diversas fuerzas pol¨ªticas, desde el PSOE al PNV, pasando por CiU, UpyD e IU. En 2018 el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez se plante¨® reformarla, pero ya entonces el asunto de las expulsiones en caliente no se quiso tocar. El criterio del ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, y de la portavoz socialista, Adriana Lastra, fue el mismo que ha adoptado el Constitucional, en el sentido de esperar a Estrasburgo.

Es muy probable que el fallo del Constitucional se acuerde poco despu¨¦s de que se publique la sentencia europea. El proyecto de resoluci¨®n est¨¢ ultimado. Y si bien en los primeros compases se ha constatado que existen concepciones distintas sobre c¨®mo manejar el binomio libertad-seguridad, existen posibilidades de alcanzar un consenso para anular diversos art¨ªculos, por considerar que impiden o limitan injustificadamente el ejercicio de derechos fundamentales, entre ellos el de la libertad de expresi¨®n.

Marchas ante el Congreso

La ley incurre en dichas limitaciones por la doble v¨ªa de las sanciones y las prohibiciones, que muchas veces convergen. Por ejemplo, de la prohibici¨®n de manifestarse ante el Congreso y, en general, en las proximidades de las asambleas legislativas, se derivan sanciones sobre las que los magistrados han empezado a debatir a fondo. Se discute, por ejemplo, si tiene la misma posibilidad de interferir en los trabajos parlamentarios manifestarse mientras las Cortes est¨¢n reunidas que cuando no lo est¨¢n.

El proyecto propone que la prohibici¨®n de una concentraci¨®n ante el Congreso se base en algo m¨¢s que la mera sospecha de que pudiera derivar en graves des¨®rdenes. En otro caso, no deben impedirse. Entre otras razones porque, seg¨²n la ponencia elaborada, ¡°del espacio f¨ªsico en el que se desenvuelve la reuni¨®n depende que el mensaje que se quiere transmitir llegue directamente a sus destinatarios principales¡±.