Bruselas promete mano dura con la migraci¨®n irregular a cambio de un reparto de los refugiados

Blindaje de fronteras y devoluciones expeditivas de los emigrantes irregulares a cambio de un sistema obligatorio de reparto de aspirantes al asilo entre los Estados miembros. Esa es la f¨®rmula de la Comisi¨®n Europea presidida por Ursula von der Leyen para desatascar la pol¨ªtica com¨²n de migraci¨®n y asilo, empantanada desde hace cinco a?os.

El organismo espera plasmar esa doble oferta en una suerte de gran acuerdo. Un pacto que ponga fin a los interminables debates sobre la reforma de un sistema europeo de asilo que fue aprobado en Dubl¨ªn en 1990 y salt¨® por los aires con la llegada de m¨¢s de 1,3 millones de refugiados en 2015.

El gran pacto est¨¢ siendo armado por el vicepresidente de la Comisi¨®n, Margaritis Schinas, y la comisaria europea de Interior, Ylva Johannsson. Ambos han visitado esta semana Madrid, en el marco de una gira que busca pulsar de primera mano el margen de maniobra de cada pa¨ªs para llegar a un consenso que supere el peligroso punto muerto actual.

Los contactos de la nueva Comisi¨®n con las capitales han mostrado hasta ahora una creciente voluntad de fraguar un compromiso, aunque su plasmaci¨®n por escrito y, sobre todo, su aplicaci¨®n pr¨¢ctica est¨¢ todav¨ªa lejos de ser un asunto resuelto.

Bruselas conf¨ªa en que la promesa de mano dura despeje las reticencias de pa¨ªses como Austria, Hungr¨ªa o Polonia a una pol¨ªtica compartida. Y que las garant¨ªas sobre el dr¨¢stico control de las llegadas irregulares a territorio comunitario faciliten la aprobaci¨®n de un mecanismo obligatorio de reparto de unos refugiados que, en tiempos normales, no suelen ser m¨¢s de 500 al a?o por cada mill¨®n de habitantes de la UE.

Los mimbres del acuerdo pasan en primer lugar por visualizar la seguridad. Por primera vez en su historia, la Agencia Europea de Fronteras (Frontex) dispondr¨¢ de un cuerpo propio de vigilancia. El pr¨®ximo mes concluir¨¢ el proceso de selecci¨®n de los primeros 700 guardias (puestos para los que se han presentado 7.500 candidaturas), y tras un per¨ªodo de formaci¨®n podr¨¢n ser desplegados desde el pr¨®ximo 1 de enero tanto en la frontera exterior de la zona Schengen como en pa¨ªses terceros con los que existan los oportunos acuerdos.

La Comisi¨®n cree que el reforzamiento de la vigilancia reducir¨¢ el n¨²mero de cruces irregulares fronterizos. En todo caso, las entradas irregulares ya se han reducido dr¨¢sticamente y en 2019, seg¨²n Frontex, se situaron en el nivel m¨¢s bajo desde 2013.

El siguiente objetivo comunitario es mejorar la pol¨ªtica de expulsi¨®n de los emigrantes llegados irregularmente y que no puedan acogerse a la protecci¨®n concedida a las personas con derecho a asilo. Bruselas recuerda que cada a?o los Estados ordenan la salida de medio mill¨®n de personas, pero solo llegan a ejecutarse unas 170.000 de esas ¨®rdenes. En Francia las expulsiones apenas llegan al 15% y en Espa?a, al 20%. Se espera que los acuerdos de readmisi¨®n con pa¨ªses terceros (Bruselas ya ha suscrito 17) y el reforzamiento de Frontex, que lleva a?os colaborando con las devoluciones, aumenten la ratio de expulsiones efectivas.

El plan se completa, entre otras cosas, con las cuotas de reparto o mecanismos de solidaridad. La idea ya fue propuesta por la Comisi¨®n presidida por Jean-Claude Juncker. Pero se lanz¨® de manera apresurada en plena crisis migratoria de 2015 y provoc¨® el rechazo virulento en pa¨ªses como Polonia o Hungr¨ªa. La Comisi¨®n lleg¨® a plantear multas de hasta 250.000 euros por cada refugiado que se negaran a acoger, una amenaza que encon¨® a¨²n m¨¢s los ¨¢nimos e hizo descarrilar el plan.

Bruselas sopesa ahora una solidaridad obligatoria pero de geometr¨ªa variable. Y Berl¨ªn ha sugerido, por ejemplo, que dentro de la cuota de refugiados se descuente el n¨²mero de personas devueltas, un factor que favorecer¨ªa claramente a Polonia. En 2018, por ejemplo, Varsovia orden¨® la salida de 29.370 personas y ejecut¨® 25.700 ¨®rdenes de expulsi¨®n, casi tantas como Espa?a y Francia juntas.