Aprobada en Arag¨®n la primera ley para la custodia compartida en Espa?a
El Parlamento aut¨®nomo da luz verde a una norma pionera.- Vizcaya, Catalu?a y la Comunidad Valenciana tambi¨¦n se muestran a favor de reformar la legislaci¨®n
Arag¨®n se ha convertido esta tarde en pionera en la custodia compartida de los hijos como el r¨¦gimen preferente que han de adoptar los jueces en los casos de separaci¨®n o divorcio cuando no haya acuerdo entre los progenitores. El pleno de las Cortes de esa comunidad aut¨®noma ha dado luz verde a la norma con los votos a favor del PSOE, PP, PAR y la Chunta Aragonesista. Izquierda Unida se ha abstenido, pero no por el contenido de la ley, sino por c¨®mo se ha regulado, seg¨²n ha informado la formaci¨®n pol¨ªtica.
La aprobaci¨®n de esta iniciativa se produce en un momento social y pol¨ªtico en el que arrecia el debate para modificar la reforma de la Ley del Divorcio aprobada en 2005, que califica la custodia compartida como una situaci¨®n "excepcional" que s¨®lo se otorgar¨¢ si el fiscal informa a favor.
El C¨®digo Civil vigente califica esta medida de "excepcional"
Anualmente se producen m¨¢s de 100.000 rupturas en todo el Estado
La coordinadora de la ponencia que tramit¨® la ley, la diputada del PAR Mar¨ªa Herrero, calific¨® la norma como "la m¨¢s avanzada en Derecho Civil relativo a las relaciones familiares" en Espa?a, "actuando como locomotora del cambio legislativo" en este aspecto.
La ley pretende asegurar que los menores de padres separados mantengan el derecho a relacionarse con los restantes familiares y que los dos c¨®nyuges conserven sus funciones como autoridad familiar, sin que ¨¦sta pueda ser menoscabada. As¨ª, los dos c¨®nyuges seguir¨¢n tomando decisiones sobre la educaci¨®n y crianza de sus hijos y ambos tendr¨¢n derecho a relacinarse de forma regular y directa con sus hijos.
Impulso en otras autonom¨ªas
El debate no s¨®lo ha prendido en la sociedad aragonesa. Esta ma?ana tambi¨¦n se ha hablado de custodia de los hijos en las Juntas Generales de Vizcaya (el Parlamento de la provincia), que han aprobado esta ma?ana una proposici¨®n no de ley en la que respaldan la custodia compartida como norma preferente tras los divorcios. La declaraci¨®n ha sido ratificada por 35 votos a favor (PNV, PP, EA, Alternativa y un representante de la ilegalizada ANV) y 13 abstenciones (PSOE e IU). La propuesta no tiene efectos pr¨¢cticos como en Arag¨®n, porque en Euskadi no existen competencia sobre este asunto.
Por ello, el texto insta a que se presente en las Cortes Generales "de forma urgente" el proyecto de ley de modificaci¨®n de la Ley del Divorcio. Eizbea Atela, del PNV, ha mostrado su apoyo porque "la realidad ha superado a la norma" y ha remarcado "la enorme conflictividad en los casos de separaciones con hijos, plasmada en el gran n¨²mero de litigios judiciales". Susana Gonz¨¢lez, del PSE, ha pedido que este tema se trate "con responsabilidad" y ha abogado por no hacer una "modificaci¨®n de la ley precipitada".
Al pleno, celebrado en las Juntas Generales de Gernika, han asistido una veintena de miembros de la Asociaci¨®n La Terraza y de la Agrupaci¨®n de Vizcaya de Padres y Madres Separados, que han mostrado su "satisfacci¨®n total" por este acuerdo. "Es un paso m¨¢s y el 80% de la sociedad est¨¢ a favor de la custodia compartida. El bien del menor es estar con sus dos padres", han asegurado.
Catalu?a tambi¨¦n ultima una ley, menos ambiciosa que la aragonesa, que pretende la mayor implicaci¨®n de los hombres en el cuidado de los hijos y mitigar los efectos del divorcio. En la Comunidad Valencia el debate tambi¨¦n est¨¢ encima de la mesa. Han comenzado las reuniones para legislar en ese sentido.
Una reclamaci¨®n que no es nueva
"Algo se est¨¢ moviendo poco a poco en la sociedad espa?ola", explica Isidro Ni?erola, presidente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Abogados de Familia, que viene reclamando desde hace a?os otra legislaci¨®n en materia de familia. Es por eso que la ley que han aprobado hoy las Cortes de Arag¨®n tiene precedentes en Espa?a.
La Ley de Igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de la convivencia de los padres establece que "el juez adoptar¨¢ de forma preferente la custodia compartida en inter¨¦s de los hijos menores, salvo que la custodia individual sea m¨¢s conveniente".
La decisi¨®n judicial se basar¨¢, entre otros factores, en el plan de relaciones familiares que presentar¨¢ cada progenitor tras la ruptura, algo que ahora no se reconoce en el C¨®digo Civil espa?ol. El plan deber¨¢ detallar el destino de la vivienda, el r¨¦gimen de convivencia y visitas de los hijos, as¨ª como la pensi¨®n compensatoria a la madre, si procede, aspectos que ahora decide el juez o que se incluyen en cualquier convenio regulador de divorcio que presentan las partes si es de mutuo acuerdo.
Sin embargo, la ley aragonesa va m¨¢s all¨¢ y precisa que ese plan tambi¨¦n deber¨¢ referirse al r¨¦gimen de relaci¨®n de los hijos con sus hermanos, abuelos y otros parientes y personas allegadas. Se pretende acabar as¨ª con una situaci¨®n que afecta a centenares de miles de abuelos de Espa?a, casi siempre paternos, que dejan de ver a sus nietos tras el divorcio.
Anualmente se producen en Espa?a m¨¢s de 100.000 rupturas. El Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) cifra las separaciones, divorcios y nulidades matrimoniales en 118.939, lejos de las 145.919 que se alcanzaron en 2006, cuando no hab¨ªa crisis. No hay estudios rigurosos sobre las custodias compartidas que se conceden, pero nadie duda que apenas superan el 5% del total.
La inmensa mayor¨ªa son por mutuo acuerdo, pues las estrecheces de la actual legislaci¨®n le impiden al juez optar por esa v¨ªa. Otra cosa es que, hecha la ley, hecha la trampa, porque los jueces ¨²ltimamente est¨¢n concediendo lo que se llama amplios reg¨ªmenes de visitas que, en la pr¨¢ctica son custodias compartidas de hecho, que no de derecho.
Como el caso de Joan Carles Casta?¨¦, que salt¨® a los medios en 2006, cuando un juzgado de Gav¨¤ (Barcelona), le neg¨® la custodia compartida, entre otros motivos, porque sufre una ligera cojera. Tras una larga batalla judicial ha conseguido que sus hijos, que cumplir¨¢n 11 y siete a?os, est¨¦n con ¨¦l martes, jueves y fines de semana alternos que se inician el viernes, cuando salen del colegio, y finalizan el lunes, cuando regresan. Igual que la madre, que los tiene lunes, mi¨¦rcoles y fines de semana, pero oficialmente es ella quien tiene la custodia.
Las excepciones
La ley aragonesa precisa que no se conceder¨¢ la custodia, ni individual ni compartida, "cuando el juez advierta la existencia de indicios fundados de violencia dom¨¦stica o de g¨¦nero". Algunos voces alertan que este redactado puede favorecer el abuso del C¨®digo Penal. El proyecto inicial hablaba de sentencia firme y no indicios, pero finalmente fue modificado, seg¨²n explica Mar¨ªa Herrero, coordinadora de la ponencia parlamentaria y diputada del PAR.
Otro art¨ªculo establece que el juez limitar¨¢ la atribuci¨®n del uso de la vivienda a uno de los progenitores si las partes no se ponen de acuerdo e incluso podr¨¢ dictar su venta si beneficia a las relaciones familiares. La sentencia al uso que se dicta en Espa?a atribuye a la mujer la custodia de los hijos, una pensi¨®n de alimentos y el uso de la vivienda sin acotarlo en el tiempo. Aunque no lo parezca, es una telara?a que atrapa a la mujer, pues cuando los hijos se emancipan, el padre pide la divisi¨®n de la cosa com¨²n. Y ella, con una cierta edad, se ve obligada a abandonar la casa si no le puede comprar a ¨¦l su parte.
La ley aragonesa contiene tambi¨¦n una disposici¨®n transitoria que permite su retroactividad, de manera que cuando entre en vigor dentro de tres meses, se podr¨¢n revisar todas las sentencias ya dictadas.
"La fiscal¨ªa tiene la llave"
?A alguien se le ocurre que un juez espa?ol no pueda tomar una decisi¨®n si se opone el fiscal? Pues eso es lo que ocurre en Espa?a con el art¨ªculo 92.8 del C¨®digo Civil, que impide al juez dictar una custodia compartida si el fiscal no est¨¢ de acuerdo. Es lo que sali¨® de las Cortes en una votaci¨®n de madrugada celebrada en 2005, cuando se reform¨® la ley del divorcio.
El PSOE dijo entonces que hab¨ªa sido un error y que se modificar¨ªa la ley, pero han pasado cinco a?os y sigue igual. Las audiencias provinciales de Las Palmas y Navarra han planteado dos cuestiones de inconstitucionalidad sobre ese art¨ªculo. "La fiscal¨ªa tiene la llave de la custodia compartida y en ocasiones nos gustar¨ªa dictar m¨¢s sentencias as¨ª, pero no podemos", explica Jos¨¦ Luis Utrera, titular del Juzgado de Primera Instancia n¨²mero 5 de M¨¢laga, especializado en familia.
Y ante ese imperativo legal lo que hacen muchas sentencias es llenar de contenido la patria potestad, que sigue siendo compartida tras el divorcio, de manera que los jueces establecen, por ejemplo, que el progenitor custodio no podr¨¢ cambiar a los hijos de domicilio sin acuerdo del otro, ni de centro escolar, ni organizar actos sociales o familiares, ni visitas m¨¦dicas o al psic¨®logo.
El juez Utrera coincide con los abogados de familia en que tambi¨¦n hay que cambiar el art¨ªculo 96, que atribuye autom¨¢ticamente la vivienda al progenitor custodio, sin temporalizar el derecho de uso ni regular su posible venta, como hace la ley aragonesa. "Esperamos que produzca un efecto domin¨® en otras comunidades y en Espa?a para invertir la tendencia actual y darle la vuelta al C¨®digo Civil", explica la diputada del PAR Mar¨ªa Herrero. "Los jueces siguen siendo reacios a la custodia compartida, pero la sociedad va por delante de la ley y con el paso del tiempo llegar¨¢n los cambios legales", asegura el abogado Ni?erola.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
