China pone sus condiciones para asumir recortes de emisiones en 2020

Si la negociaci¨®n del clima fuera un partido de f¨²tbol se podr¨ªa decir que los equipos juegan al patad¨®n: a lanzar el bal¨®n hacia adelante y a ver qu¨¦ sale. As¨ª, en el primer d¨ªa de negociaci¨®n de alto nivel, EEUU ha anunciado que considera "muy improbable" firmar nada que le comprometa a un acuerdo vinculante en el futuro y China ha desvelado que podr¨ªa aceptar compromisos vinculantes de emisiones en 2020 pero siempre que antes se cumplan sus condiciones. Ante las posturas de estos pa¨ªses (que suponen la mitad de las emisiones del mundo), la Uni¨®n Europea (UE) ha mostrado su frustraci¨®n por la demora y ha se?alado que su objetivo es lograr "una hoja de ruta" que comprometa a todas las grandes econom¨ªas.

En Sud¨¢frica todo el mundo parece haberse dado un ba?o de realismo despu¨¦s del fracaso de Copenhague en 2009 y del espejismo de Canc¨²n el a?o pasado, que devolvi¨® la negociaci¨®n internacional a la ONU pero sin aclarar el futuro. "Es como cuando uno se cae al saltar el potro. Se tiene que levantar uno y tomar carrerilla para volver a intentarlo. Ahora los pa¨ªses empiezan a tomar carrerilla para intentar saltar otra vez. Pero llevar¨¢ a?os", explica Josep Garriga, economista con amplia experiencia en estas citas.

As¨ª, el primer periodo del Protocolo de Kioto termina en solo un a?o y lo ¨²nico claro es que ni Jap¨®n, ni Rusia ni Canad¨¢ firmar¨¢n un segundo plazo. Solo la UE -y Australia- aceptan mantenerse en Kioto, pero si a cambio logran un compromiso de que EEUU y China se sumar¨¢n a un acuerdo en el futuro. La UE quiere un calendario claro para llegar a un acuerdo vinculante, algo que ya se pact¨® en 2007 en Bali y que luego fracas¨®. "Claro que es frustrante estar as¨ª. Yo estuve en Bali.

Pero este es el escenario en el que nos movemos, no el que nos gustar¨ªa. La UE estaba dispuesta hace dos a?os a firmar un tratado, como nos comprometimos en Bali, pero otros no lo estaban", replic¨® a este diario la comisaria de Acci¨®n por el Clima de la UE, Connie Hedegaard.

La dificultad puede en este caso no ser China. Su negociador jefe, Xie Zhenhua, se declar¨® dispuesto a asumir compromisos en 2020 pero siempre que antes se cumplan una serie de condiciones, como que se prorrogue el Protocolo de Kioto y se eval¨²e c¨®mo van las emisiones de los pa¨ªses ricos.

Que en 2020 China tendr¨¢ que estar en un r¨¦gimen internacional de emisiones (si lo hay) cae por su peso. Las emisiones per c¨¢pita en China se han triplicado desde 1990 (de 2,2 toneladas por habitante y a?o a 6,8) y ya se acercan a la media europea (8,1). A¨²n est¨¢n lejos de la emisi¨®n de un estadounidense (16,9 toneladas), pero la proyecci¨®n de la Comisi¨®n Europea es que lo alcance en 2027.

Con ese anuncio, China no despeja el camino, ni aclara todas las dudas -el representante de Pek¨ªn no fue claro en sus respuestas- pero deja el foco en EEUU, el segundo emisor del planeta y que tampoco est¨¢ sujeto a compromisos internacionales.

El enviado especial de Obama para el cambio clim¨¢tico, Todd Stern, dej¨® claro que no ha llegado a Durban a negociar un tratado internacional vinculante. Ni siquiera a aceptar que ese tratado internacional es el objetivo a largo plazo. "EEUU no tiene ning¨²n problema conceptual con un acuerdo legalmente vinculante" siempre que est¨¦n dentro China, India y el resto de grandes emisores, declar¨® en rueda de prensa. Sin embargo, seg¨²n Stern, a¨²n no ha llegado ese momento: "No creo que las condiciones est¨¦n ahora. No creo que [China e India] est¨¦n listos para la paridad completa sin condiciones, creo que es muy improbable que eso ocurra ahora".

La postura de EEUU llev¨® a las principales ONG ecologistas, como Greenpeace, WWF y Oxfam, entre otras, a pedir a EE UU que "se aparte de la negociaci¨®n". No es una frase m¨¢s, ya que esa fue exactamente la frase que recibi¨® la Administraci¨®n de Bush en Bali, en su ¨²ltima cumbre. Entonces se lo dijeron Al Gore y el representante de Pap¨²a Nueva Guinea fue aplaudido a rabiar cuando lo repiti¨® en el plenario final. El comunicado demuestra que el idilio entre ecologistas y Obama toca a su fin.

Con los dem¨®cratas, EEUU se ha comprometido en la ONU a reducir sus emisiones un 17% en 2020 respecto a 2005, pero no han conseguido aprobar legislaci¨®n en el Congreso, donde los republicanos se oponen. Seg¨²n Stern, las emisiones ya han ca¨ªdo alrededor de un 6%, y aunque admiti¨® que necesitan leyes confi¨® en aprobarlas en los pr¨®ximos a?os.

El enviado de Obama declar¨® que el acuerdo vinculante "es un medio" para disminuir las emisiones, no un fin en s¨ª mismo. Y puso como ejemplo el Protocolo de Kioto, un acuerdo vinculante que solo cubre un peque?o porcentaje de las emisiones y que no ha conseguido limitar el aumento en todo el mundo: "Kioto ha cubierto un 27% de las emisiones.

Sabemos que Canad¨¢, Rusia y Jap¨®n no se van a apuntar a un segundo periodo. As¨ª que puede que Kioto, un instrumento legal, cubrir¨¢ el 15% de las emisiones". Seg¨²n Stern, es m¨¢s funcional trabajar con los Acuerdos de Canc¨²n, los compromisos voluntarios enviados a la ONU por pa¨ªses que cubren el 85% de las emisiones. Preguntado por la financiaci¨®n internacional. Sterm advirti¨® con la habitual claridad que utilizan los estadounidenses en estas citas, que el mundo vive "un ambiente fiscal complicado", en alusi¨®n a la dificultad de cumplir los compromisos.