Reforma de bajo coste para el ministerio

Lo que dibuja el Ministerio de Educaci¨®n, Cultura y Deporte es algo parecido a una reforma low cost del sistema de ense?anza. ¡°El coste estimado de implantaci¨®n de la ley es muy limitado¡±, se se?ala en el an¨¢lisis del impacto econ¨®mico del proyecto de reforma que el Gobierno discutir¨¢ el martes con las comunidades aut¨®nomas.

Pero es una reforma de bajo coste para el ministerio, que asumir¨¢ solo la financiaci¨®n de la implantaci¨®n de la norma, que, seg¨²n el texto, durar¨¢ dos cursos. Pero el coste de la fase de consolidaci¨®n ¡ªque tiene como objetivo el aumento de la tasa de titulados¡ª lo soportar¨¢n las comunidades.

El departamento de Jos¨¦ Ignacio Wert tiene previsto que la reforma se implante a partir del curso 2014-2015. Y el ministerio espera que en 2015 la norma no le genere gastos a?adidos. Al rev¨¦s, vaticina un ahorro en el sistema educativo de 3.8 millones gracias en gran medida al ¡°nuevo dise?o curricular de Bachillerato¡±. En 2016, s¨ª se pronostica un incremento de los costes de 11,3 millones, motivado, principalmente, por el desarrollo de la nueva Formaci¨®n Profesional B¨¢sica. Es decir, la implantaci¨®n de la reforma solo le supondr¨¢ al ministerio un gasto de 7,5 millones entre 2015 y 2016, seg¨²n sus c¨¢lculos.

A pesar de ser una reducida inversi¨®n, en el an¨¢lisis del impacto econ¨®mico del proyecto de reforma Educaci¨®n sostiene que la financiaci¨®n de la implantaci¨®n ¡°estar¨¢ supeditada a las disposiciones presupuestarias que el Ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas autorice y ser¨¢ compensada, en su caso, con bajas en otros programas del departamento¡±. Estos planes ya han sufrido varios tajos desde que Wert es ministro. En abril, se eliminaron 10 de los 17 programas de cooperaci¨®n del Gobierno con las comunidades. El reparto de port¨¢tiles, la extensi¨®n de la red de guarder¨ªas o las ayudas para los libros de texto se han recortado de forma dr¨¢stica o, directamente, se han eliminado.

El ministerio tambi¨¦n avisa en el an¨¢lisis del impacto econ¨®mico de que los recortes aprobados por el Gobierno en el real decreto de abril (aumento del horario lectivo de los docentes y del n¨²mero de alumnos por aula) y algunas de las medidas de la reforma educativa ¡°contemplan impactos negativos significativos que deber¨¢n ser tomados en consideraci¨®n en la pr¨®xima revisi¨®n quinquenal del sistema de financiaci¨®n¡±. El departamento de Wert abre as¨ª la puerta a m¨¢s reducciones de las partidas que el Gobierno central transfiere a las comunidades aut¨®nomas, que tienen las competencias sobre el sistema de ense?anza.

En este contexto de recortes en los fondos que reciben las autonom¨ªas, el ministerio deja en manos de las comunidades el ¨¦xito o el fracaso de su reforma. La segunda etapa, la de consolidaci¨®n, tendr¨¢n que asumirla los Gobiernos regionales y los costes ¡°depender¨¢n de las decisiones de cada Administraci¨®n educativa¡±.

La fase de consolidaci¨®n estar¨ªa comprendida entre 2017 y 2020 y el principal objetivo ser¨ªa aumentar la tasa de titulados. Se busca que Espa?a se acerque al objetivo europeo del 10% de abandono educativo temprano, que ahora est¨¢ en el 26,5%. Si se quiere reducir esa tasa se necesita que crezca la oferta. El ministerio centra el aumento de esa oferta de la Formaci¨®n Profesional B¨¢sica y en la de grado medio. El departamento de Wert sostiene en el an¨¢lisis econ¨®mico que llegar a un 85% de tasa de titulaci¨®n supondr¨ªa un coste de 333 millones, que deber¨ªan asumir las comunidades.

¡°La ley se limita a establecer las condiciones m¨¢s favorables posibles para que el sistema educativo alcance estos objetivo, pero no impone a las comunidades aut¨®nomas nuevas obligaciones de gasto que deban ser objeto de compensaci¨®n¡±, se insiste en la memoria financiera. ¡°Cada administraci¨®n educativa mantiene su plena capacidad decisoria para determinar la dimensi¨®n y configuraci¨®n de su oferta educativa¡±, se a?ade.