La pol¨ªtica energ¨¦tica europea se orienta a la eficiencia econ¨®mica

¡°Hasta ahora nos hemos fijado solo en la lucha contra el cambio clim¨¢tico. No podemos dejarlo de lado, pero nuestra principal preocupaci¨®n va a ser el mercado¡±. Con esta frase resum¨ªa, la semana pasada, una fuente comunitaria el giro en la pol¨ªtica energ¨¦tica que ultima el Ejecutivo europeo. Se trata de un nuevo acercamiento que fue bendecido por los l¨ªderes de la UE el mi¨¦rcoles.

El fraude fiscal se llev¨® todos los titulares de la cumbre de la semana pasada, pero los l¨ªderes europeos tambi¨¦n abordaron el modelo energ¨¦tico del futuro. Y en las conclusiones de la reuni¨®n se?alaban que se dar¨¢ ¡°prioridad a la revisi¨®n de las normas sobre ayudas estatales [¡­]y a la eliminaci¨®n gradual de las subvenciones perjudiciales desde un punto de vista medioambiental o econ¨®mico¡±. La clave est¨¢ en esa palabra, ¡°econ¨®mico¡±, que en borradores anteriores no aparec¨ªa.

La Comisi¨®n Europea tiene previsto presentar, a finales de verano o principios de oto?o, las directrices que fijar¨¢n bajo qu¨¦ condiciones se pueden conceder las ayudas de Estado. Y las fuentes consultadas aseguran que este nuevo enfoque lo inundar¨¢ todo. Mercado, mercado, mercado, es el nuevo mantra. El documento que preparan los servicios de Competencia (se consultar¨¢ con las partes afectadas), ser¨¢ fundamental porque ser¨¢ vinculante: si alguna ayuda no cumple con las directrices marcadas, Bruselas la podr¨¢ paralizar. Los jefes de Estado y de Gobierno encargaron, adem¨¢s, a la Comisi¨®n que presente a lo largo de este a?o un informe que detalle ¡°la composici¨®n de los precios y de los costes de la energ¨ªa y, m¨¢s en general, de la competitividad de la UE frente a sus socios¡±. En este sentido apunt¨® el presidente del Ejecutivo Comunitario, Jos¨¦ Manuel Barroso, en su presentaci¨®n ante el resto de los l¨ªderes europeos.

¡®Mercado, mercado,

El informe de Barroso sobre las prioridades energ¨¦ticas de Europa destacaba c¨®mo en la mitad de los pa¨ªses de la UE los subsidios a la producci¨®n de energ¨ªa e¨®lica en tierra firme superan los costes de producci¨®n. La situaci¨®n en la solar parece m¨¢s equilibrada; pero aun as¨ª en cinco pa¨ªses ¡ªincluida Espa?a¡ª el sector recibe m¨¢s subvenciones que el coste de producci¨®n.

Barroso tambi¨¦n incidi¨® en el aumento de precios experimentado en el sector energ¨¦tico en comparaci¨®n con los de otras zonas del mundo. Mientras que en los ¨²ltimos ocho a?os la electricidad y el gas, tanto para hogares como para empresas, se han encarecido entre un 22% y un 45%, en ese mismo periodo ¡ªde 2005 a 2012¡ª las variaciones en EE UU han oscilado entre la ca¨ªda del 66% para el precio del gas destinado a la industria hasta el incremento del 8% para la electricidad de los hogares.

La e¨®lica recibe m¨¢s ayudas que el coste de producci¨®n en la mitad de Europa

Espa?a, adem¨¢s, es el pa¨ªs que m¨¢s cara paga su energ¨ªa, y arrastra un d¨¦ficit de tarifa ¡ªel dinero que el Estado debe a las el¨¦ctricas por considerar que la factura no cubre todos los costes de la energ¨ªa¡ª que ronda los 30.000 millones de euros. Este d¨¦ficit se volvi¨® a disparar el a?o pasado, principalmente por las primas al r¨¦gimen especial, que incluye a las energ¨ªas renovables y la cogeneraci¨®n. Pese a insistir en la importancia de la eficiencia econ¨®mica, la Comisi¨®n critica las retiradas de primas con efectos retroactivos por generar inseguridad jur¨ªdica. ¡°El problema en Espa?a es que el precio de los incentivos ha sido demasiado alto¡±, se?ala Laura Parmigiani, experta en energ¨ªa del Instituto Franc¨¦s de Relaciones Internacionales.

No todos comparten esta visi¨®n tan centrada en la econom¨ªa. En la Comisi¨®n y en el Consejo hay voces discordantes. ¡°Es sorprendente que en una cumbre sobre energ¨ªa apenas haya referencias al cambio clim¨¢tico. En marzo de 2014 volveremos a hablar de todo esto¡±, se?ala una fuente europea. ¡°Es necesario tener en cuenta c¨®mo se reparten entre los operadores de mercado los crecientes costes de hacer m¨¢s sostenible y m¨¢s seguro el sector energ¨¦tico¡±, dice un documento de los servicios de Competencia. Bruselas afirma que la nueva normativa para las renovables deber¨ªa desincentivar el apoyo p¨²blico a las tecnolog¨ªas maduras que puedan captar inversi¨®n privada.

?Y qu¨¦ dicen en el sector de todo esto? ¡°No creemos que el cambio vaya a ser radical. Y si fuera as¨ª, nuestro sector solicita que el sistema de prima salga del marco regulador europeo de las ayudas de estado¡±, se?ala un portavoz de la Asociaci¨®n de Productores Energ¨ªas Renovables.