La aplicaci¨®n de la ¡®Ley Wert¡¯ no se har¨¢ en dos a?os, sino en tres

La futura reforma educativa sufri¨® ayer varios cambios sustanciales en el ¨²ltimo minuto. El PP present¨® 25 enmiendas parciales que suponen, entre otras variaciones, que el calendario de aplicaci¨®n de la Ley Org¨¢nica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) se ampl¨ªe un curso m¨¢s, retrasando hasta 2018 la rev¨¢lida que sustituye a Selectividad. Frente a la escasez de plazas en la Formaci¨®n Profesional superior, los populares incluyen adem¨¢s la posibilidad de hacer ex¨¢menes cuando haya poca oferta. Y los obispos reciben un rev¨¦s en su aspiraci¨®n de que la religi¨®n se convirtiera en materia obligatoria en Bachillerato, un punto sobre el que llevaban negociando semanas.

El pleno del Congreso aprob¨® el 10 de octubre, solo con los votos del PP, el proyecto de la s¨¦ptima ley org¨¢nica de la democracia. El proyecto recibi¨® el pasado d¨ªa 24 una multitudinaria contestaci¨®n de los sectores m¨¢s dispares en la mayor huelga organizada hasta la fecha contra la llamada ley Wert. Tras los cambios incluidos en el Senado, se devolver¨¢ al Parlamento para su aprobaci¨®n definitiva. Estos son los principales cambios incluidos in extremis por el PP:

? Calendario. La implantaci¨®n de la LOMCE se aplaza en varios ciclos una media de un a?o, tal como hab¨ªan pedido distintos consejeros del PP al ministro Jos¨¦ Ignacio Wert. Razonaron que el calendario era muy ajustado y que acarrear¨ªa problemas de financiaci¨®n y de seguridad, como tambi¨¦n se?alaban el resto de grupos parlamentarios. El portavoz de Educaci¨®n del PP en el Senado, Luis Peral, asegura que este cambio no se debe a problemas de procedimiento legislativo ¡ª ¡°eso lleva el tiempo que uno quiera¡±¡ª sino para no ahogar presupuestariamente a las comunidades ¡°y hacerlo todo un poco m¨¢s f¨¢cil¡±. Para su hom¨®logo socialista, Vicente ?lvarez Areces, es inaplicable la ley en nueve meses: ¡°No hay precedentes y saben que si las comunidades no tienen tiempo de hacer su desarrollo normativo ganar¨¢n en los tribunales¡±.

Tras el desarrollo normativo del Estado de los contenidos b¨¢sicos, toca el de las autonom¨ªas. Luego las administraciones tienen que mandar a los centros las nuevas instrucciones y estos tienen que adecuar las plantillas a las nuevas especialidades¡ª, formar al profesorado, regular los procesos nuevos de matriculaci¨®n o adaptar los libros de texto. ¡°El tema de fondo son las asignaturas. Tienen un nombre pero nada detr¨¢s. Y para llenarlas de contenido deber¨ªa de haber un debate. No puede ser que lo decidan dos¡±, se lamenta el catedr¨¢tico de Organizaci¨®n Escolar Jurjo Torres.

La memoria de la LOMCE recoge 408 millones en costes directos para el Estado y hasta 927 millones que deber¨ªan asumir las autonom¨ªas, aunque el ministerio espera conseguir fondos europeos. Comenzar¨¢ a implantarse en el curso 2014-2015 en primaria, tal como estaba previsto. Pero en la ESO se retrasa un a?o, postergando un curso la pol¨¦mica rev¨¢lida, que no tendr¨¢ validez para obtener el t¨ªtulo en el curso 2016-2017, tal y como recogen las enmiendas. Tambi¨¦n llegar¨¢ un a?o despu¨¦s a bachillerato y Formaci¨®n Profesional de grado medio. La Selectividad no desaparecer¨¢ dentro de dos cursos, sino en tres.

? FP b¨¢sica. La FP B¨¢sica, presentada como una v¨ªa alternativa a cuarto de la ESO para estudiantes no interesados en recibir una formaci¨®n m¨¢s amplia, no va a estar presente en todos los centros en los que se imparta secundaria, como dec¨ªa el texto anterior de la LOMCE. Los ciclos ser¨¢n implantados donde ¡°determinen las administraciones educativas¡±, se?alan las enmiendas de los populares. ¡°Los PCPI (los programas de cualificaci¨®n profesional inicial), a los que sustituye la FP B¨¢sica, existen en un 40% de los centros. Y con la FP B¨¢sica va a pasar lo mismo con esta enmienda¡±, considera Miguel Recio, responsable del gabinete de estudios de la Federaci¨®n de Ense?anza CC OO. ¡°Se va a obligar a los chicos a mudarse de centro y se les va a segregar. Hasta ahora eranalumnos que hab¨ªan abandonado el sistema, pero ellos siguen dentro de ¨¦l. Por descontado, salvo excepciones, no se ense?ar¨¢ en la ense?anza privada concertada¡±, advierte este experto.

? FP Superior. Si se dispara la demanda en un ciclo de FP Superior y no hay suficientes plazas, las comunidades podr¨¢n establecer ¡°procedimientos de admisi¨®n¡± de acuerdo con las condiciones que decida el Gobierno en un reglamento posterior. Desde que comenz¨® la crisis econ¨®mica, las aulas de FP superior se han visto desbordadas por la vuelta a las aulas de muchos desempleados sin suficiente formaci¨®n. La matr¨ªcula se ha disparado 35% desde 2008 y la oferta sigue siendo insuficiente frente al paro. Miles de aspirantes (hasta 40.000, seg¨²n estimaciones correspondientes a 2010) no consiguen una plaza en uno de estos centros.

? Modelo ling¨¹¨ªstico. El pol¨¦mico punto que obliga a Catalu?a a ofrecer una alternativa en castellano a las familias que lo pidan (es la ¨²nica comunidad con inmersi¨®n ling¨¹¨ªstica, es decir, que la mayor¨ªa de las materias se ense?an en catal¨¢n) apenas cambia. Se mueve algunas expresiones de sitio, para ¡°clarificar la redacci¨®n¡±, seg¨²n fuentes populares, pero este punto sigue diciendo que Catalu?a (o cualquier otra comunidad que desee optar por la inmersi¨®n) debe garantizar una ¡°oferta docente sostenida con fondos p¨²blicos en la que el castellano sea utilizado como lengua vehicular en una proporci¨®n razonable¡±. Y que, si no garantiza esa alternativa, el Ministerio de Educaci¨®n pagar¨¢ a las familias un centro privado en castellano y luego le reclamar¨¢ el dinero a la Generalitat. Por otro lado, se cambia una frase para decir que, en caso de inmersi¨®n (en castellano, lengua oficial o en ingl¨¦s), se garantizar¨¢ ¡°alternativa de ense?anza sostenida con fondos p¨²blicos en la que se utilice como vehicular cada una de las lenguas cooficiales¡±. Esto significa un blindaje tambi¨¦n para el idioma cooficial en el hipot¨¦tico (e improbable) caso de que alguna autonom¨ªa biling¨¹e quisiera reducir al m¨¢ximo en la escuela su lengua propia.

? Religi¨®n. Los centros no tendr¨¢n que ofertar esta materia en Bachillerato. El PP no ha incluido ninguna enmienda parcial para que sea de oferta obligatoria, como hab¨ªa reclamado la Conferencia Episcopal. El senador Luis Peral aviv¨® la incertidumbre al asegurar el lunes que exist¨ªa ¡°un error t¨¦cnico, que lo razonable ser¨ªa subsanar porque los acuerdos internacionales deben cumplirse¡±. Los obispos argumentaban que los acuerdos de Espa?a con el Vaticano de 1979 convierten la materia confesional en una asignatura de oferta obligatoria en los centros y de car¨¢cter voluntario para los alumnos en todas las etapas educativas. El ministro aliment¨® la tesis del cambio el martes al afirmar: ¡°La ley no est¨¢ cerrada. No hay nada definitivo. Tampoco en el caso de la asignatura de Religi¨®n¡±. Ayer Peral precisaba: ¡°Se queda igual que como lo decidi¨® Zapatero. No se ajusta a la verdad decir que este Gobierno quiera imponer la Religi¨®n¡±.

? Adultos. Las Comunidades organizar¨¢n pruebas ¡ªregladas por el ministerio¡ª para todos los adultos que deseen obtener un t¨ªtulo y no tengan tiempo de acudir a clase. Para presentarse al de bachiller o T¨¦cnico Superior habr¨¢ que haber cumplido 20 a?os y 18 a?os para los t¨ªtulos de T¨¦cnico y Profesional B¨¢sico. Educaci¨®n pretende velar por la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos facilitando tambi¨¦n la educaci¨®n a distancia a mayores o a dise?ar asignaturas y evaluaciones espec¨ªficas que permitan obtener los t¨ªtulos de ESO y bachillerato a estos adultos.

Con informaci¨®n de J. A. Auni¨®n.