El Gobierno presenta un Plan de Inclusi¨®n social que ya existe

El programa contra la pobreza que ha presentado este viernes el Gobierno para hacer frente a los efectos de la crisis tiene poco de novedoso. El Plan Nacional de Acci¨®n Para la Inclusi¨®n Social 2013-2016 consiste en una recopilaci¨®n de medidas, en su aplastante mayor¨ªa ya existentes, que integran las pol¨ªticas contra la pobreza y la exclusi¨®n social que desarrollan las Administraciones estatal y auton¨®micas en Espa?a. De los 136.000 millones de euros a los que asciende esta iniciativa, solo 17 millones correspondientes a un ¡°fondo extraordinario¡± para la lucha contra la pobreza infantil suponen una nueva inversi¨®n del Ejecutivo.

El plan se divide en tres ejes. El primero de ellos tiene que ver con medidas relacionadas con el empleo, y entre ellas se incluyen, por ejemplo, acciones de formaci¨®n y orientaci¨®n profesional o de autoempleo. El segundo incluye las prestaciones econ¨®micas con los m¨¢s vulnerables, como las pensiones no contributivas, que el ministerio tiene la intenci¨®n de ¡°reorganizar¡± para ¡°evitar lagunas de cobertura¡±. La tercera pata sobre la que descansa el plan es ¡°el compromiso con los servicios b¨¢sicos enfocados a la poblaci¨®n m¨¢s desfavorecida¡± (educaci¨®n, sanidad, servicios sociales...). Adem¨¢s, el Gobierno promete medidas espec¨ªficas para sectores vulnerables (personas con discapacidad, en situaci¨®n de dependencia, mayores, v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero, poblaci¨®n gitana, v¨ªctimas de discriminaci¨®n, reclusos o exreclusos y personas sin hogar).

El presupuesto destinado a esta iniciativa asciende a 136.600 millones de euros, seg¨²n ha anunciado este viernes la ministra de Sanidad, Ana Mato, en la comparecencia que ha ofrecido tras el Consejo de Ministros. Repartidos entre los cuatro a?os de vigencia del plan, a cada a?o corresponden 34.150 millones de euros. Esta cifra es incluso ligeramente inferior a los 34.582 millones de euros que se han destinado este a?o al programa, seg¨²n un documento del Ministerio de Sanidad al que ha tenido acceso este diario. De ellos, 25.131 han correspondido al Estado y 9.389, a las comunidades aut¨®nomas, ha indicado Salom¨¦ Adroher, directora general de Servicios para la Familia y la Infancia, quien ha destacado el aumento de 4.000 millones de euros en la inversi¨®n en este tipo de pol¨ªticas desde 2007, cuando se destinaron a ellas 30.600 millones.

El Gobierno ha rastreado los Presupuestos Generales del Estado de 2013 y los de las comunidades aut¨®nomas y ha contabilizado el dinero invertido en inclusi¨®n social. En base al resultado obtenido, ha hecho una estimaci¨®n de la cantidad que se dedicar¨¢ a estas pol¨ªticas hasta 2016. Del monto anunciado ¡ª136.000 millones de euros¡ª, solo suponen una nueva inversi¨®n los 17 millones de euros que el Gobierno destinar¨¢ a la lucha contra la pobreza infantil, que el Ejecutivo considera un ¡°objetivo transversal¡± en todo el plan presentado este viernes. Tambi¨¦n supondr¨ªan un desembolso extra los 40 millones que se pagar¨ªan a principios de enero como adelanto del Fondo de Ayuda a los m¨¢s Desfavorecidos, que previsiblemente se aprobar¨¢ en Europa en 2014 y cuya partida no llegar¨¢ a Espa?a hasta final de a?o.

Pese a que la cantidad anunciada pr¨¢cticamente no incluye nuevas inversiones, la ministra ha adelantado su intenci¨®n de incorporar novedades como el dise?o de una estrategia integral estatal para atender a las 23.000 personas sin hogar que se estima que hay en Espa?a, seg¨²n datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica, que contabiliza los ingresos en centros de acogida, es decir, que seguramente el n¨²mero de personas en esta situaci¨®n sea mucho mayor. Mato apunt¨® que este plan ¡°pretende ser una herramienta para articular las pol¨ªticas de prevenci¨®n y atenci¨®n¡± ya existentes y conseguir ¡°una adecuada atenci¨®n en todas las comunidades aut¨®nomas¡±. Ni la cantidad que ser¨¢ destinada a esta medida ni la fecha en la que estar¨¢ aprobada ha sido adelantada este viernes. En este sentido,?directora general de Familia e Infancia ha destacado que el dinero invertido hasta 2016 ser¨¢ ¡°mucho mayor¡± a la cantidad anunciada porque incluye planes que a¨²n se est¨¢n preparando.

Algunas de estas iniciativas se piensan desarrollar en colaboraci¨®n con el llamado tercer sector, integrado por entidades sin ¨¢nimo de lucro, ¡°cuyo apoyo es esencial¡±. De hecho, Mato ha aludido en su comparecencia a la elaboraci¨®n de tres normas: la ley del tercer sector, del voluntariado y del mecenazgo, que ir¨ªan en este sentido. Adroher ha explicado que la intenci¨®n del Ejecutivo no es que estas entidades asuman el papel de las Administraciones p¨²blicas, sino reconocerlas como interlocutor, dado el papel ¡°que ya est¨¢n desempe?ando en la sociedad¡±, garantizar que cobren las subvenciones acordadas (a trav¨¦s del plan de pago a proveedores) y dotarlas de un marco jur¨ªdico que les d¨¦ mayor estabilidad.

Este mismo viernes, poco despu¨¦s de anunciar la medida, se han alzado las primeras voces cr¨ªticas contra el plan del Ministerio de Sanidad. Entre ellas, la de Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez, de la Asociaci¨®n Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, que?recela de la apuesta por las entidades sin ¨¢nimo de lucro o, directamente, el sector privado cl¨¢sico para asumir funciones que tradicionalmente correspond¨ªan a las Administraciones p¨²blicas: ¡°Esto es un cambio de modelo¡±.

Ram¨ªrez se ha mostrado cr¨ªtico con el plan del Gobierno: ¡°No hay nada nuevo, se plantean medidas que ya existen; y el problema [de la creciente desigualdad y pobreza] se ha creado con estas mismas iniciativas ya existentes¡±. ¡°M¨¢s que medidas dirigidas a grupos marginales, la prioridad es atender a la clase media empobrecida, hay que cambiar el enfoque¡±, ha a?adido. Y ha destacado la paradoja que supone que se presente un plan para combatir la pobreza mientras el mismo Gobierno que la impulsa es el que ha dise?ado una nueva ley de Administraci¨®n local que vac¨ªa de contenido a los servicios sociales municipales, la herramienta sobre la que ha descansado la lucha contra la desigualdad en los ¨²ltimos 25 a?os en Espa?a. Ante ello, Adroher ha manifestado que lo importante es establecer un marco com¨²n de actuaci¨®n en todo el Estado y que posteriormente esos servicios deber¨¢n ser prestados por las comunidades aut¨®nomas o los municipios, ¡°en funci¨®n de lo que se decida¡±.