La nueva factura de la luz nos deja a oscuras

Entre las dos y las siete de la madrugada de ayer, el precio de la electricidad en el mercado mayorista diario (OMIE) era de 0 euros (sin contar peajes ni impuestos). A las ocho de la ma?ana subi¨® a 2,50 euros por megavatio por hora. A las diez de la ma?ana subi¨® a 6,61 euros y a las cinco de la tarde baj¨® a un euro. A partir de esa hora volvi¨® a subir y se dispar¨® a las diez de la noche hasta los ocho euros por megavatio hora, el precio m¨¢s alto de la jornada. Esto es lo que habr¨ªan pagado las viviendas con contadores digitales si estuviera ya funcionando el nuevo sistema de fijaci¨®n de la tarifa de la luz regulada por el Gobierno, que entrar¨¢ en vigor en abril (se llamar¨¢ precio voluntario para el peque?o consumidor, PVPC, en sustituci¨®n de la TUR), a la que tienen derecho los clientes con una potencia inferior a 10 kilovatios y que actualmente disfrutan 16 millones de viviendas. A las que a¨²n no tienen contadores digitales se les habr¨ªa facturado el precio medio del d¨ªa: 3,12 euros por megavatio por hora.

El Ministerio de Industria remiti¨® el lunes a la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) el borrador del real decreto que establece este nuevo mecanismo, que sustituye al actual sistema de subastas que determina un precio fijo cada trimestre, implantado en 2009. Seg¨²n el Gobierno, as¨ª se eliminar¨¢ el sobrecoste (calculado en 1.160 millones de euros entre 2010 y 2013) que generan los intermediarios que participan en las subastas, principalmente bancos de inversi¨®n y entidades financieras, y bajar¨¢ un 3% la factura de los clientes con tarifa regulada. Una factura que se ha incrementado un 60% desde 2007.

Esto es en teor¨ªa. En la pr¨¢ctica, puede pasar cualquier cosa. ¡°Es como tener una hipoteca a inter¨¦s variable, pero con mucha m¨¢s incertidumbre, porque los tipos de inter¨¦s de las hipotecas se revisan cada seis meses o cada a?o y el precio de la electricidad en el mercado cambia cada segundo¡±, advierte Jorge Morales, experto en energ¨ªa y productor fotovoltaico. ¡°El mercado diario es tan vol¨¢til que si hubiera estado vigente el nuevo sistema, teniendo en cuenta condiciones meteorol¨®gicas como el viento, la factura de diciembre habr¨ªa sido un 12% m¨¢s cara de lo que fue, mientras que la de enero habr¨ªa sido un 15% inferior¡±, calcula.

Para quienes no quieran vivir con la incertidumbre que genera este sistema, el real decreto ofrece la posibilidad de contratar un precio cerrado por kilovatio por hora durante un a?o. Pero esta opci¨®n saldr¨¢ m¨¢s cara. No solo eso. ¡°Obliga a una permanencia durante 12 meses. Es decir, el cliente no tiene derecho a cambiar de opini¨®n a mitad de a?o ni a pasarse a otra comercializadora si no est¨¢ contento¡±, avisa Ileana Izverniceanu, portavoz de la Organizaci¨®n de Consumidores y Usuarios (OCU). ¡°No aconsejamos esta opci¨®n, pero la otra tampoco nos parece buena. La factura va a ser a¨²n m¨¢s farragosa y nadie va a saber lo que est¨¢ pagando. ?Qui¨¦n se va a poner a comprobar que lo que le facturan es lo que realmente consumi¨® cada hora de los dos meses anteriores?¡±, se pregunta.

Lo mismo opina Rub¨¦n S¨¢nchez, portavoz de la organizaci¨®n de consumidores Facua. ¡°Si a los que tengan contadores digitales se les va a cobrar un precio distinto cada hora, teniendo en cuenta las horas que hay en una factura de 60 d¨ªas, en cada recibo puede haber hasta 1.500 precios distintos. As¨ª va a ser muy dif¨ªcil saber si te est¨¢n cobrando lo correcto¡±, dice. Tanto Facua como la OCU auguran una avalancha de reclamaciones porque los clientes no van a entender la factura, y advierten de que va a ser m¨¢s dif¨ªcil demostrar errores de facturaci¨®n.

La complejidad del mecanismo ha conseguido que, en este caso, las el¨¦ctricas opinen lo mismo que los defensores de los consumidores. Las compa?¨ªas han calificado el sistema de ¡°bomba de relojer¨ªa¡± y afirman que ¡°la luz no bajar¨¢ lo suficiente¡±. Adem¨¢s, el presidente de la patronal Unesa, Eduardo Montes, ha subrayado que se va a plantear ¡°un problema de facturaci¨®n¡± por el plazo tan breve que se les ha dado para adaptarse. ¡°No s¨¦ si perjudica o favorece a los consumidores, pero es de una complejidad enorme¡±, dijo en unas jornadas de Esade.

Como un jerogl¨ªfico tambi¨¦n lo ve la Asociaci¨®n Nacional de Ahorro y Eficiencia Energ¨¦tica (ANAE), que considera una desventaja que cada factura sea distinta. ¡°La ventaja es que sabemos que sin las subastas en la media anual estaremos pagando menos¡±, afirma Francisco Valverde, su presidente. Valverde opina que es pronto para hablar del impacto que tendr¨¢ el mecanismo basado en los contadores digitales, ya que hasta 2018 no estar¨¢n implantados en todos los hogares. ¡°De momento, las ¨²nicas beneficiadas son las el¨¦ctricas porque les permite la telegesti¨®n¡±, afirma. Por ejemplo, pueden hacer la lectura sin enviar a un t¨¦cnico a la vivienda. Pero los clientes no ven ning¨²n beneficio porque no pueden consultar en tiempo real sus propios datos, pues solo las compa?¨ªas tienen acceso directo a esa informaci¨®n. ¡°Eso implica, adem¨¢s de que tenemos que fiarnos de la lectura de las el¨¦ctricas, que no podemos aprovechar esos datos para hacer un consumo m¨¢s eficiente¡±, lamenta Morales.

¡°Podr¨¢ haber hasta 1.500 precios distintos cada dos meses¡±, dice Facua

¡°De momento, el consumidor no podr¨¢ ver los datos de otra manera que no sea a trav¨¦s de las p¨¢ginas web de la el¨¦ctrica con la que tenga contratado el servicio, donde podr¨¢ pedir una lectura inmediata¡±, corrobora Ibon Arechalde, jefe del laboratorio de telecomunicaciones de Tecnalia, encargado de certificar estos dispositivos. Arechalde considera conveniente que en un futuro, cuando culmine el proceso de instalaci¨®n, los consumidores puedan consultar sus datos en tiempo real, porque los contadores lo permiten.

En Espa?a hay instalados unos siete millones de contadores digitales. Es decir, solo una tercera parte del total de dispositivos que hay que cambiar, seg¨²n establece la ley, antes de 2018. Pero seg¨²n Arechalde, actualmente solo cuatro de estos siete millones dan verdaderamente servicio, ya que para que la instalaci¨®n sea completa hay que incorporar un concentrador en la red el¨¦ctrica para que sea del todo efectivo.

Tecnalia es uno de los dos laboratorios en todo el mundo que se encarga de certificar el buen funcionamiento de estos dispositivos. ¡°En Europa la instalaci¨®n est¨¢ menos avanzada que en Espa?a, ya que la directiva comunitaria que obliga a renovarlos deja margen hasta 2020. En Italia, entre 2006 y 2009 se hizo la transici¨®n en m¨¢s de 35 millones de contadores, pero con aparatos m¨¢s limitados, que solo ofrecen datos de consumo, mientras que los que se est¨¢n instalando aqu¨ª permiten una telegesti¨®n m¨¢s avanzada. En Francia solo se han instalado 100.000 como experiencia piloto, al igual que en Alemania y Reino Unido¡±, explica Arechalde.

Tambi¨¦n van a ser distintos entre s¨ª los recibos de los que no tengan contadores digitales, a los que se aplicar¨¢ el precio medio diario del OMIE. ¡°Como la lectura no se hace los mismos d¨ªas en todas las viviendas, cada cliente tendr¨¢ un periodo de facturaci¨®n distinto y, por tanto, un precio medio diferente. Y cada consumidor, si quiere comprobar que se le ha facturado bien, tendr¨¢ que comprobarlo en el OMIE¡±, dice Morales.

Facua considera que el nuevo mecanismo, sea con contador digital o por precio medio diario, es ilegal porque vulnera la Ley de Consumidores, que obliga a informar sobre el precio de un servicio antes de su contrataci¨®n. ¡°Es como pedir un caf¨¦ sin saber cu¨¢nto vale hasta despu¨¦s de tomarlo¡±, recuerda su portavoz.

El Gobierno asegura que se va a conseguir una rebaja del 3%

S¨¢nchez tambi¨¦n advierte de que, al eliminar las subastas trimestrales, el Gobierno ¡°se ha quitado de encima el problema de tener que anunciar cada tres meses una subida o una bajada de la luz¡±. ¡°Y algo peor: no vamos a saber si la luz sube o baja porque cada consumidor tendr¨¢ una factura distinta¡±, a?ade. ¡°Lo que ha hecho el Gobierno es desentenderse de una responsabilidad que a¨²n le corresponde. No se puede dejar en manos de las empresas un mercado que a¨²n est¨¢ liberalizado a medias, sin unas reglas que protejan al consumidor¡±, insiste la portavoz de la OCU.

La OCU augura otro posible problema. ¡°Con lo farragoso que va a ser el sistema, los comerciales pueden hacer su agosto. Si ya son comunes las pr¨¢cticas agresivas para arrebatar clientes a la competencia, prometiendo ofertas complicad¨ªsimas que nadie entiende, ?qu¨¦ no har¨¢n cuando empiecen a llegar facturas con precios distintos cada hora?¡±, comenta Izverniceanu. ¡°Veremos qu¨¦ pasa el primer mes que los ciudadanos reciban un susto porque el mercado se haya disparado y les llegue una factura alt¨ªsima¡±, apunta Morales. ¡°Algunos preferir¨¢n pagar un precio fijo, aunque sea m¨¢s alto. Y otros pedir¨¢n volver al sistema anterior¡±, aventura.